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■小王子跟隨父母威廉王子和凱特王妃展開「尿布外交」訪問。 資料圖片
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英國喬治小王子今年4月穿着尿布隨父母威廉王子和凱特王妃出訪澳洲及新西蘭18天。英國王室及媒體對喬治小王子寄予厚望，期待他能塑造王室民主親和的形象，以軟實力來鞏固英聯邦國家的團結。這次出訪更被媒體稱為「尿布外交」。到底何謂軟實力？其在國際政治中又扮演甚麼重要角色？現今的英國如何全球政治？下文將會逐一探討。 ■丁天悅
新聞背景：澳紐倡改國旗 小王子駕到盼「收復」
今年4月，當時僅8個月大的英國喬治小王子跟隨威廉王子與凱特王妃，訪問澳紐18天，令他成為英國史上最年輕的外交使節，其出訪更被稱為「尿布外交」。
威廉「首創」 媒體矚目
然而，喬治小王子並非開展「尿布外交」的第一人，其父親威廉王子才是。1983年，當時只有9個月大的威廉王子，跟隨父親查爾斯王子與母親戴安娜王妃，同樣出訪澳紐，吸引媒體目光，大大增加英國王室的親和力和影響力。
有外界輿論說，喬治小王子此次出訪不僅是出生以來的首次公開亮相，更是承擔增強英聯邦凝聚力的重要責任。近年，英國面對來自聯邦成員國開始尋求廢黜君主立憲制、擺脫殖民統治歷史陰影的要求，有人認為英國王室此次「尿布外交」可能是要以軟實力，鞏固英聯邦國家的團結。
事實上，今年3月中，新西蘭總理曾宣布更改國旗圖案，並稱現有的國旗圖案只代表過去歷史，將於3年內就修改國旗一事進行全民公決。澳洲亦有組織提出修改國旗象徵英聯邦成員國身份的「米」字圖案。這些舉動可能引起英國隱憂，故凝聚英聯邦成員力量顯得格外重要。(基礎級)
外交 文化 傳媒 金融 「軟」之泉源
軟實力的累積與形成，部分是由政府通過政策及外交手段產生，譬如一個國家的軟實力在很大程度上取決於其在國際社會的聲譽。另一方面，軟實力亦是由一系列非國家個體所產生，譬如流行文化和大眾媒體皆為軟實力的強大源泉。此外，一些非物質性的影響力，例如文化、價值觀、制度、生活方式的吸引力等皆為國家軟實力來源。以下以英國為例加以說明。
聯邦外交：英國是擁有最大外交使團與網絡的國家之一，與世界各國尤其英聯邦成員均有非常親密的外交關係。另外，作為歐盟一員，英國亦能對聯盟內的國家施加影響。
文化品牌：英國文化和品牌對世界影響廣泛，2012年在倫敦舉辦的奧運會，更令英國再次受到全球注意，倫敦亦是世界唯一一個已舉辦現代奧運會3次的城市。同時，英國擁有牛津、劍橋等世界一流學府，成為海外生留學的最熱門地方之一。
傳播媒體：英國的廣播媒體蜚聲國際，如英國廣播公司（BBC）及經濟學人（The Economist）等對世界資訊傳播的影響重大。此外，英國古典文學，以及電影如《戇豆先生》系列、《哈利波特》系列、《占士邦》系列等都具國際吸引力。
金融中心：倫敦與香港及紐約被視為世界三大國際金融中心，許多國際企業均在倫敦證券交易所上市。倫敦亦是許多國際企業設立總部的地點，如世界六大律師事務所就有4個以倫敦為總部。（摘星級）
倫奧首超美 膺軟實力一哥
英國著名雜誌《單片眼鏡》（Monocle） 的年度軟實力排行榜被視為各國軟實力的一個重要指標。該雜誌每年均進行全球軟實力調查，以評鑑各國如何運用吸引力及說服力，而非通過動武威迫或以金錢收買的方式，達成其國家目標及聲譽。這項調查參照多項評比標準，包括政府的外交表現、教育差能、對企業的吸引力，及在奧運贏得的獎牌數目等使用50多項軟實力的指標。
該雜誌調查顯示，英國於2012年首度超越美國，登上世界軟實力排行榜之首，成為世界最具影響力的國家。雖然因奧運落幕，去年英國排名輕微下跌，但仍高踞第二位。（進階級）
《單片眼鏡》國家軟實力排行榜
排名 2012年 2013年
01 英國 德國
02 美國 英國
03 德國 美國
04 法國 法國
05 瑞典 日本
06 日本 瑞典
07 丹麥 澳洲
08 瑞士 瑞士
09 澳洲 加拿大
10 加拿大 意大利
小知識：日不落帝國興衰
大英帝國或不列顛帝國被健力士世界紀錄認定為歷史上面積最大的全球帝國。一般認為，英國在1588年擊敗西班牙無敵艦隊代表該國崛起，標誌英國成為新的海上強權，開始其不斷擴張海外殖民地（Colony）之路。
第一次世界大戰結束後，英國根據1922年的巴黎和會託管德國殖民地，達到領土面積最大時期，覆蓋地球四分一土地及人口，成為史上面積最大、跨度最廣的國家。由於帝國的領土、屬土遍及包括南極洲在內的七大洲、五大洋，故被形容為繼西班牙帝國後的第二個「日不落帝國」，即英國屬土由東至西遍及全球，太陽在其領土永遠不會落下的意思。
殖民地紛獨立 英影響力式微
到上世紀中葉，隨着全球民族主義運動的興起及英國國力的日漸式微，其殖民地紛紛獨立。後來，英國與大部分前殖民地國家組成一個國際性組織──英聯邦，維持英國對世界各國事務的影響力。獨立後的英殖民地大部分都進入英聯邦。1997年，香港回歸中國後，英國還有14塊海外領土，以及有16個英聯邦成員國承認英女王伊利莎白二世為其國家元首。但與大英帝國不同，英國在英聯邦制度下，再沒法在政治、外交及經濟等方面直接影響成員國。
概念鏈接：
軟實力（Soft Power）
由美國哈佛大學教授約瑟夫奈爾 （Joseph Nye）相對於硬實力（Hard Power） 而提出的一種政治實力。從傳統政治學觀點來說，硬實力是指一個國家利用其軍事實力和經濟實力，強迫或收買其他國家的能力；相反，軟實力是指一個國家所具有的除經濟及軍事外的第三種實力。約瑟夫奈爾認為國家軟實力主要存在於文化、政治價值觀及外交政策的合法性和道德性這三種資源或影響力中。
在概念上，儘管軟實力是相對於硬實力而出現，其累積及運用並不排除硬實力的應用。在現實中，大多數國家會把軟硬實力兩者互相結合使用。國家會將所有軍事和外交手段雙管齊下，實行軟硬兼施的政治策略，約瑟夫奈爾稱之為「巧實力」（Smart Power） ，即在適當時候結合硬實力和軟實力的致勝能力，以達到既合於情理又有效率的國家利益或目的。
辭彙鏈接：
．軟實力 Soft Power
．硬實力 Hard Power
．巧實力 Smart Power
．殖民地 Colony
想一想：
1.根據上文，解釋軟實力、硬實力和巧實力的定義。
2.承上題，以英國為例，討論硬實力與軟實力之間的關係。
3.你在多大程度上認同「『尿布外交』有助增強英國軟實力」這個說法？解釋你的答案。
4.有人認為，不論過去或現在，硬實力主宰國家的國際地位；也有人認為，在21世紀，能靈活運用軟實力方能主導全球政治。你較同意哪個觀點？解釋你的答案。
5.參考上文並就你所知，試提出國家軟實力的三大衡量指標，並加以分析。■香港文匯報記者 吳欣欣
延伸閱讀：
1. 《英國小王子首次海外出訪 展「尿布外交」》，環球網，2014-04-08，http://world.huanqiu.com/exclusive/2014-04/4957478.html
2. 《英國超越美國居「軟實力」榜首》，BBC中文網， 2012-11-19，http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/uk/2012/11/121119_uk_soft_power.shtml
3. 《邵宗海：民俗文化是國家軟實力的重要指標》，中國評論新聞網 ■香港文匯報記者 吳欣欣
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