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全國港澳研究會會員、北京大學港澳研究中心研究員湯大華近日在接受本報專訪時表示，國務院日前發表的《一國兩制在港實踐白皮書》是中央管治香港的一個新舉措，是新一屆中央領導集體治國理政新思維的具體體現和自然延伸。
曾經在港工作多年的湯大華在接受本報訪問時表示，發表白皮書，是中央管治香港的一個新舉措，是新一屆中央領導集體治國理政新思維的具體體現和自然延伸。
他說，白皮書是現代國家政府經常採用的一種規範、公開、權威的治理方式，中央第一次用來對香港有關問題闡明立場、宣示意志、展現願景，豐富了治理香港的手段和形式。這次發布的白皮書，是中國政府自1991年發布第一部白皮書《中國的人權狀況》後的第八十九部白皮書，也是香港回歸17年來第一部全面闡明中央政府治港政治原則、政策方針和長遠指導思想的重要文件。
盤點過往中央治港舉措，湯大華指出，中央管治香港，由於歷史原因，規範和法律的手段和方式主要體現在香港基本法、全國人大常委會的有關決定和釋法之上，客觀說不是太多，而是很有限。中央更多的是靠「送大禮」，靠內地與香港之間有關經濟社會交流合作、司法互助等方面的正式協議，靠國家領導人有關講話，從中帶出政策導向。那些自然是重要的有效手段和方式，但發揮作用比較間接，還容易引起猜測和歧義。
更符「國際標準」更規範透明
湯大華說，中共十八大以來，新一屆中央提出全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，更加注重國家治理的系統性、法治化、制度化。這次發表白皮書，應該放在這個大背景下來理解和看待，這樣任何不帶偏見的人都會承認這是一種更加符合「國際標準」、更加接近普通香港市民、更加規範透明的做法，是值得肯定的，而且應該繼續堅持下去。
湯大華還指出，白皮書是對中央「在新形勢下治國理政面臨的重大課題」的一次破題。他說，2007年十七大報告進一步提出「保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題」。這些年來，圍繞如何認識和破解這一「重大課題」，各方做了大量工作。
體現及嘗試破解「重大課題」
是次發表的白皮書關於 「香港社會還有一些人沒有完全適應」「一國兩制在香港的實踐」「這一重大歷史轉折」，關於「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權」，關於「憲法和香港基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎」，關於「完善與香港基本法實施相關的制度和機制」，關於「『一國兩制』之下，包括行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員等在內的治港者」所肩負的職責等等，這些提法或判斷，就是破解「重大課題」的重要體現和嘗試。
這位專家最後強調，當然，「重大課題」的破題和解決，不會是一個白皮書就能做到的，也不可能讓所有人特別是香港反對派人士感到滿意。但是，在香港這樣一個政治意識形態對立的地方，在國民身份建構與「公民政治權利訴求」高度脫節的時候，早破題早好。這有利於凝聚底線共識，有利於避免近代以來某些國家或地區在族群、階級或政治意識形態嚴重對立情況下倉促推行民主，導致「民主劣質化」的現象在香港重現。
■香港文匯報記者 馬靜 北京報道
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