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■近年來，河北加快推進清潔能源替代，打造京津冀清潔能源基地。圖為張家口壩上地區的光伏發電廠。 新華社
黨派建言 記者從有關部門獲悉，農工黨關於改善京津冀生態環境質量的提案，已被全國政協正式立案，其中建議有望獲國家環保部採納。去年，京津冀三省市農工黨組織聯合調研發現，河北治污能力在京津冀三地中最弱，又面臨淘汰過剩產能、發展經濟等壓力，短期內僅靠本省難以改變現狀，應從財政體制方面破解此難題。今年全國兩會，農工黨中央就此呈交《關於建立京津冀生態環境保護基金的建議》，呼籲設立300億元京津冀生態環境保護基金，將資金主要向河北傾斜，支持其加快推進生態建設。 ■香港文匯報‧人民政協專刊記者 何凡
在近日舉行的「京津冀區域環境保護研討會」上，農工黨北京市委副主委劉迎表示，針對京津冀地域相連、環境治理須協調應對，三地首次展開跨地區、跨學科、跨部門的聯合調研，並形成兩份建議文件。文件呈報後獲高度重視，中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍等批示，責成京津冀及周邊地區大氣污染治理協調小組辦公室組織研究落實。
津冀排放強度高出北京數倍
北京市環保局原總工程師周揚勝指出，調研發現，三地污染程度不同，津、冀不僅污染排放總量高於北京，且排放強度高出北京很多倍。同時，機動車排放污染嚴重，成為最難治理的區域污染源。
他表示，河北單車排放污染程度高，以單車每年排氮氧化物為例，2013年，天津、河北分別是北京的1.5、2.7倍；機動車排放污染監管力量方面，京津冀三地的編制人數比是527：22：1。而由於經濟發展水平、自身財力所限等，河北僅靠本省能力難以實現同京津同步治理，進而將延緩區域環境質量改善的進程。
設基金傾斜補河北短板
農工黨中央《關於建立京津冀生態環境保護基金的建議》指出，河北的經濟社會發展水平與京津存在「斷崖式」差距，其人均GDP僅為京津的1/2至1/3，人均財政收入僅為京津1/3至1/4。
同時，河北承擔着化解過剩產能、治理大氣污染、推進結構調整的重要任務。初步測算，僅完成6,000萬噸鋼鐵壓減任務一項，河北直接資產損失就有約1,800億元，涉及60多萬直接和間接就業人員需妥善安置，需支付社保養老金近200億元/年，數年內影響稅收557億元。
全國政協常委、副秘書長，農工黨中央專職副主席何維介紹，該提案建議由中央和京津冀三地設立京津冀生態環境保護基金；由國家設立專門的基金理事會統籌資金的管理和使用，並接受審計部門監管和社會公眾監督。根據各地治理任務輕重和實際財政情況，按一定比例分配資金，主要向河北傾斜，80-90%用於河北。重點支持開展節能減排、污染防治、水源涵養、循環經濟發展、環境監測監管能力建設和生態修復等重大生態環保工程等。
京津冀環保規劃擬月底前出台
環保部副部長李干傑（見右圖）在此間指出，國家發改委與環保部正牽頭編制的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》，已完成徵求意見階段工作。按京津冀協同發展領導小組統一安排佈局，要求該規劃在本月底前出台實施。他透露，該規劃包含大氣污染防治、水安全保障等六個重點任務，同時提出設立京津冀區域生態環境保護基金。
全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰表示，應盡快建立健全跨部門跨地域的環境保護協調工作機制，將水、大氣、土壤污染防治三項行動計劃統籌實施。將現有行動計劃工程性治理模式逐步向體制管理與法治保障方向過渡，大力改革環保投融資體制，加快發展京津冀地區的環保產業，拉動民生領域的投資和消費需求，在調結構、保增長、促就業等方面發揮環保產業的巨大作用。他並強調，關於京津冀協同發展和環境保護等問題，要更好地通過各種協商渠道，努力尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。
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