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高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任、香港中華文化總會會長
中聯辦主任張曉明昨日會見到訪的自由黨領導層時表示，對於香港特別行政區行政長官普選制度，一定要放在「一國兩制」大的制度安排和基本法的框架內全面認識。張曉明的講話對於當前香港社會普選方案的討論，具有強烈的針對性和指導意義，有助外界公正地評價政改方案。事實上，香港普選的最大問題，就是不能出現一個與中央對抗的特首，若由一個與中央對抗的人擔任特首，香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地，將會威脅國家安全，損害香港長遠利益。「不謀全域者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時」。認識普選問題，不能離開「一國兩制」大的制度安排，既要從香港角度看，也要從中央角度看；既要顧及落實普選對香港繁榮穩定帶來的影響，也要顧及對國家安全的影響；既要增加民主成分，也要顧及中央的原則底線。張曉明的講話，有助港人從「一國兩制」的大局全面認識特首普選制度。
特區政府提出的普選方案已經在基本法和人大「8．31」決定的框架下，努力尋找最大的共同點及平衡點，做到盡可能寬鬆，既體現了人大「8．31」決定的核心要素，又在特首選舉的各個環節中爭取最大的空間，讓不同政治派別包括反對派人士都有機會「入閘」參選，體現了民主參與以及競爭性，又保障了選舉制度的穩健，是當前時空下，最民主、最合適、最符合法理的方案。正如張曉明所說，基本法和全國人大常委會有關決定確定的行政長官普選制度，不僅是香港歷史上最民主的制度，也是最適合現階段香港實際情況的制度，兼具合憲性、民主性、正當性、穩健性等特點，因而是切實可行的好制度。
政改方案合憲民主正當穩健
張曉明指出，對於香港特區行政長官普選制度，一定要放在「一國兩制」大的制度安排和基本法的框架內全面認識。把握好看問題的角度，有助於得出公正的結論。張曉明在去年國慶籌委會成立大會致辭時已經指出，「站在維護國家安全的立場上，站在中央與地方關係的政治倫理角度，並考慮到香港的政治現實，對於中央強調必須堅持行政長官要符合愛國愛港標準、不能允許與中央對抗的人擔任行政長官的立場，相信都不難理解，甚至可以說是天經地義，古今中外概莫能外。」
張曉明的兩次講話一脈相承，都是強調認識普選問題不能只從香港的視角看待問題，更要從維護國家安全的立場出發，在「一國兩制」大的制度安排和基本法框架內認識問題。當中最關鍵一點，就是不能出現一個與中央對抗的特首，否則將威脅國家安全，損害香港長遠利益。為此，提名委員會的提名程序必須具有把關功能，以確保普選產生的特首人選愛國愛港。一些反對派人士對提名委員會機構提名的性質恨之入骨，千方百計欲除之而後快，目的不過是要讓與中央對抗的人擔任行政長官，這樣必定威脅國家安全，損害香港長遠利益。
體現民主成分更要有利維護國家安全
香港政改與國家安全息息相關，香港的政制發展，特別是行政長官普選制度的設計，不僅關係到香港的繁榮穩定，而且影響到國家主權、安全和發展利益的全局。從「一國兩制」大的制度看待普選問題，必須在普選制度上顧及中央的利益和關切，不但要體現民主成分，更要有利於維護國家安全，維護中央的原則和底線，絕對不能容許與中央對抗人士、外國勢力代言人通過普選奪取特首寶座，從而損害兩地關係，威脅國家的安全利益。
當年鄧小平提出「普選就一定能選出愛國愛港的人來嗎？」的疑問時，基本法起草委員會經過反覆討論研究，設計了提名委員會來履行把關職責，將對抗中央的人拒之於特首大門之外，確保愛國愛港者擔任特首。因此，提名委員會制度是本港普選的最核心一環，絕對不容挑戰，否則「一國兩制」實踐就會偏離正確方向，不僅國家主權、安全及發展利益難以切實維護，香港繁榮穩定和廣大港人福祉也將受到威脅和損害。
「三個有利於」具有指導意義
張曉明還講到，習近平主席較早前提出「三個有利於」的標準，即有利於香港居民安居樂業，有利於社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益，同樣適用於衡量行政長官普選制度，對香港社會各界理性討論、正本清源、促成共識，從而推進普選實現，具有重要而現實的指導意義。「三個有利於」標準把居民安居樂業標準，社會繁榮穩定標準，維護國家主權、安全、發展利益標準結合起來成為統一的標準，是對香港政制發展最全面、最科學、最權威的論斷，符合憲法和基本法確定的香港政制發展的基本原則，符合國情港情，為推進特首普選進程提供了根本的指南。
按照基本法，行政長官既要對香港負責，同時也要對中央負責，是中央與香港特區關係的樞紐。普選產生的行政長官得到中央信任，才能維護中央與香港的良好關係，維護國家主權、安全和發展利益，保障香港的繁榮穩定。現時特區政府提出的政改方案，不但嚴格按照基本法及人大決定辦事，而且最能夠確保當選後的特首必將全力維護香港與內地的安全和利益，最能夠體現習主席的「三個有利於」標準。各界理應支持政改方案，以強大的民意壓力促使反對派順應民意，支持政改。
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