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黎耀康
1985年6月14日，比利時、德國、法國、盧森堡、荷蘭等歐洲5國簽訂《神根公約》，開放彼此邊境，此後簽約國不斷增加，成為歐洲一體化重要一步。今年適逢公約簽訂30周年，但各國為求在難民潮及恐襲陰霾中自保，不斷加強邊防，標誌歐洲大陸思潮轉向，甚至回到各自為政的孤立時代。
《神根公約》於1995年正式生效，簽署國間的邊境檢查站隨即廢除，任何人只要擁有簽約國公民身份或旅遊簽證，便可在神根國家間通行無阻。自由出入境令歐洲人更容易接受歐洲一體化，亦節省邊境管制成本和時間，但同樣令偷渡客及不法分子自由流竄，難民亦可無視歐盟的庇護政策，逕自前往任何神根國家。
德國本月初舉辦七國集團(G7)峰會，為此重設邊境檢查，保障各國元首安全，結果警方在不足一個月內，於邊境截獲逾萬名非法入境者，顯示偷渡活動猖獗。總理默克爾執政盟友基督教社會聯盟(CSU)秘書長朔伊爾指出，歐盟外圍國家邊境管制不足，變相助長走私及人口販賣等不法行為。
右翼思潮近年席捲歐洲，多國均有疑歐政黨冒起，衝擊神根體制。意大利北方聯盟領袖薩爾維尼上月要求暫停執行公約，以適應難民與恐襲危機日增的歐洲新形勢。明日舉行的丹麥大選中，支持收緊邊境的人民黨可望獲得20%選票，法國的民調亦顯示，60%受訪者對神根體制有懷疑，處處表明歐洲民心正逐漸轉向。
匈牙利位於歐盟東南端，接壤巴爾幹半島。當地右翼政府上台後，隨即推動把南鄰塞爾維亞列為難民第三國，又不排除在兩國邊境建造鐵絲網，阻止難民入境。歐洲各國在難民危機下紛紛重提邊境管制，以免受波及，衝擊的或許不止是《神根公約》的出入境自由，還有歐洲一體化的未來。
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