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■全國政協近日在京召開「深化行政審批制度改革」專題協商會，全國政協主席俞正聲主持會議並講話。 新華社
時隔兩月，全國政協近日在京召開今年的第二次專題協商會，「行政審批制度改革」成為會議議題。全國政協主席俞正聲主持會議並講話，與會委員建議破除「紅頂中介」，放寬中介機構准入條件，切斷中介服務利益鏈，通過市場調節價格。此次專題協商會召開之前，全國政協圍繞該議題先後開展三次調研，赴湘、蘇、渝、川、粵等地實地考察，為專題協商會備料。■香港文匯報‧人民政協專刊記者 馬曉芳 綜合報道
今年「兩會」期間，全國政協收到許多關於行政審批制度改革的提案，在對提案進行整合審議後將其確定為重點提案。5月，全國政協副主席杜青林率全國政協特邀常委視察團，在湘、津等地以「企業投資審批制度改革」展開調研。
與5月份召開的「推進人民法院司法體制改革」專題協商會相同，此次專題協商會同樣邀請了34位委員專家到會參政。國家發改委、人社部、國土部等部門負責人介紹了有關情況並與委員現場互動。
朱之鑫：打通政策落地「最後一公里」
全國政協常委、國家發展改革委員會原副主任朱之鑫表示，要按照「深化放、簡化批、優化接、強化管」要求，着力打通政策出台實施的「最先一公里」不通暢和「最後一公里」政策沒落地的問題。加強系統謀劃，促進政府轉型並協調推進各方面改革，推動部門協同放權，優化審批流程，探索「並聯審批、聯合審查」和「並聯評估、聯合評審」。
他特別強調，要破除「紅頂中介」，規範中介服務收費。加快制度建設，堅持把規劃作為調控投資規模、引導投資方向的重要依據，同時加快制定修訂能耗、水耗等產業政策、技術標準，及時修訂相關法律法規，加快制定出台《政府核准和備案投資項目管理條例》，把政府服務管理和企業投資活動納入法制化軌道。
全國政協委員、中國個體勞動者協會會長鍾攸平建議推進「一個照、一張網、一支隊伍管市場」。「一個照」，就是加快推進「三證合一」改革；「一張網」，就是利用現代信息技術加快企業信用信息公示系統建設；「一支隊伍管市場」，就是加強綜合執法，逐步實現統一的大市場監管。
施芝鴻：讓企業擺脫「成長的煩惱」
全國政協社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻指出，簡政放權要上下聯動左右貫通。「目前，本屆政府承諾的減少1/3行政審批的目標已提前完成，但省以下市縣兩級政府行政審批改革力度小、簡政放權速度慢。這種『上動下不動』造成民眾對簡政放權改革的獲得感不明顯。」
他表示，有些政府部門的審批權下放了，但與之相關聯的環保、規劃等審批權沒有同步下放，帶有行政壟斷性質的「紅頂中介」服務收費高、耗時長、質量不高的問題也沒有同步解決。
「企業『出生』雖然容易了，但出生後依然面臨過多審批事項這種『成長的煩惱』。所以，要把改革落到實處，真正使廣大群眾得到實惠，必須做到『上下聯動』、『左右貫通』。」他說。
國務委員兼國務院秘書長楊晶出席會議並表示，兩年多來，深化行政審批制度改革取得重大進展，下一步要堅持「簡政放權、放管結合、優化服務」三管齊下，持續深化簡政放權，為大眾創業、萬眾創新提供更好條件，增強群眾滿意度和獲得感，持續推進依法行政，確保行政審批制度改革於法有據、依法進行。
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