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王國強 全國政協文史和學習委員會副主任 香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長
立法會日前辯論將《防止賄賂條例》適用範圍擴大至行政長官的無約束力議案。政務司司長林鄭月娥強調，有關問題涉及基本法訂立的憲制框架，需要通盤考慮。她批評，反對派今次提出議案而藉機攻擊行政長官，是競選工程的一部分，相信市民眼睛雪亮，會選出做實事的議員。其實，特首一向受到香港法例規管，絕非反對派所說的「無王管」，反對派在區議會選舉前夕再次炒作《防止賄賂條例》議題，醉翁之意不在酒，而是要打擊建制派，為區選製造彈藥。面對反對派的政治操作，林鄭月娥不但據理力爭，更直斥反對派以攻擊特首作為選舉工程一部分，有理有節，激濁揚清。區議會選舉着重的是民生實績，反對派挑動區選政治化並非社區之福，更扭曲了議員為民服務的性質，市民在投下神聖一票時理應看清楚這一點。
現時《防止賄賂條例》第3及第8條，分別指出：訂明的政府及公共機構人員未經行政長官許可而接受利益即屬犯罪；以及任何人向政府部門、辦事處、或其他公共機構提供利益即屬犯罪。反對派認為這些條例並不適用於特首，因而令特首變相「無王管」，於是提出要將條例適用範圍擴大至特首。表面上，反對派的議案未嘗沒有道理，但其實，他們是有意誤導市民以為特首不受任何法律規管，這顯然並不符合事實。
特首並非「無王管」 修例假議題
首先，《防止賄賂條例》部分條例不適用於特首，但不代表特首就不受到相關法例規管。基本法第47條訂明，行政長官必須廉潔奉公，行政長官就任時應向終審法院首席法官申報財產，記錄在案。申報財產已經是一種規管。同時，如果特首真的觸犯了法例，香港還有其他法例可以作出制裁，例如《防止賄賂條例》第4條、5條及10條，適用於行政長官，對其索取和接受利益的貪污行為及管有來歷不明財產的情況，施加嚴格規管。而且，特首與所有問責官員一樣，都受到公職人員行為失當罪及賄賂罪規管，而立法會對於行政長官嚴重違法或瀆職行為，也可進行調查及提出彈劾。這些都說明，所謂特首「無王管」是一個徹頭徹尾的假議題。
更重要的是，特首由中央委任，任何監管特首收取利益的建議，涉及基本法關於香港特區政治體制的規定，以及基本法有關特首在香港特區的憲制地位，屬於制度性的改動。對於如此重大的修改，豈能通過一個立法會無約束力的辯論，每名議員發言十多分鐘就可以理出個頭緒？任何有關特首制度的修訂，都要經過仔細的研究和諮詢，得到民意的共識，並且獲得中央的支持，才可以進行。現在反對派搞出一個動議辯論，只是做個樣子，對事件毫無幫助。說穿了，不過是一場政治炒作而已。
正如民主黨主席劉慧卿在立法會辯論時，呼籲市民留意表決結果，又指會印發單張派發作宣傳云云。林鄭月娥在回應時，直斥劉慧卿言論是「狐狸露了尾巴」，直言反對派在辯論中藉機攻擊行政長官，是要將此作為競選工程一部分。她相信市民眼睛雪亮，會選出「是其是，非其非，為市民做實事議員」。林鄭月娥的說法一針見血。既然反對派政客提出要立法會上辯論有關擴大《防止賄賂條例》的議案，為什麼在還未有表決時，就已經製作好一批單張去攻擊建制派？即是說，反對派早預計到議案必定會被否決，但他們仍然堅持提出一個沒有必要的議案，真正目的就是讓建制派將議案否決。這樣，他們就可以斷章取義的攻擊建制派，以此炒熱區議會選情，這就是林鄭月娥所說的「狐狸尾巴」。
炒作政治議題只為區選
反對派在區選前不斷炒作一個接一個政治議題，最先是將鉛水事件上綱上線，結果鉛水事件卻在特區政府和建制派的努力下，妥善處理，並且為受影響住戶爭取到水費減免。之後，反對派又炒作全港性系統評估(TSA)議題，要求一刀切取消TSA；現在又操弄《防止賄賂條例》。顯然，反對派真正對準的是區議會選舉，企圖利用這些全港性議題挑動政治風波，繼而將矛頭指向特首及建制派參選人，從中渾水摸魚。
反對派不斷挑動區選政治化，扭曲了議員為民服務的性質，對地區民生百害而無一利。《區議會條例》第61條有關「區議會的職能」，明確指出區議會職責就是向當局提出意見，擔當市民與政府間的橋樑，協助推動地區內的文娛康樂及環境改善的工作，全都是與民生有關。舉凡區內大大小小的事情，諸如通渠補路、環境衛生、交通安排、敬老扶幼等，都是區議員的「正業」。然而，反對派由於地區工作乏善足陳，於是不斷在區選中製造事端，以掩飾自身在地區工作上的短板，如果讓這些人成為議員，他們怎可能會專注地區工作？怎會做好區議員的「正業」？
正是由於區議會着重民生的特點，令市民在投票時最重視參選人的兩大方面：一是服務社區的往績；二是參選人的品格操守。一個踏踏實實為市民謀福利、勤勤勉勉為街坊解決民生困難的參選人，不論在哪個選區出戰都會有優勢。相反，只懂打政治牌，訴諸政治立場的參選人，對爭取市民支持作用不大，也變相是自暴其短，將其疏於地區工作的死穴自揭出來。區議會選舉着重的是民生實績，反對派挑動區選政治化並非社區之福，更扭曲了議員為民服務的性質，市民在投下神聖一票時理應看清楚這一點。
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