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張敬偉 察哈爾學會研究員
二十國集團（G20）領導人第十次會議於11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。促進全球經濟增長，加強全球經濟治理，破解後危機時代的各國難題，推動經濟改革轉型，實現全球經濟真正的復甦，是本次峰會的核心主旨。
全球經濟並未真正復甦
隨着「金磚國家」在全球經濟治理中的地位提升。作為全球經濟治理機構的國際貨幣基金組織（IMF），在2010年的時候也有一份提升中國等新興市場國家份額的改革方案。當然，伴隨着美國經濟的復甦，特別是美國版量化寬鬆（QE）的退出，新興市場經濟出現反覆，西方世界又重新恢復了自信，反而認為「金磚國家」「金」的成色不足了。IMF改革方案也在美國國會擱淺。其實，全球經濟並未真正復甦，美國也未自信到貨幣政策正常化，美聯儲加息一再延展。日歐兩大經濟體，還在通過各自的QE來提振經濟活力。中國則進入經濟下行「新常態」。其他新興國家，因為資源和能源類商品價格的低垂而備受其害。此外，美聯儲加息預期的每次成空，也導致新興市場資本流的紊亂波動。當然，中國需求的降低，金融體制的改革和資本市場的開放，也對新興市場和全球經濟帶來了衝擊。
可以說，去年G20峰會和今年G20峰會期間的全球市場，是全球市場最焦慮的時刻。因為，對美國經濟復甦抱持厚望的全球市場，以為2015年全球經濟會在美國拉動下實現全面復甦，但希望還是破滅了。對此，IMF將2015年的全球經濟評價為「新平庸」。
美國經濟增長、就業率和消費情況均維持較好的復甦態勢，美聯儲12月加息預期再次升高。日歐兩大經濟體在持續寬鬆的貨幣政策刺激下也有好轉。新常態的中國經濟經歷了最嚴峻的調結構考驗，新興市場中的另一主角印度也進入高速增長時代。因而，本次G20意義重大，除了探討既往峰會共識落實情況，又要針對全球經濟的新態勢，提供新的全球治理方案。全球期待，2016年能夠實現全球真正的全面復甦。
多邊合作有助全球經濟復甦
值得關注的是，在WTO多哈回合談判陷入困頓之時，區域性的自貿談判有了新突破。亞太區域美國主導的12國跨太平洋夥伴關係協議（TPP）談判結束，進入各國立法機構批准期。TPP固然引發許多爭議，但這一高標準的自貿協定，對其他多邊或雙邊的自貿協定起到了促進作用。中國主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正在穩步推進，涵蓋16國的RCEP若談成，將成為世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、經濟發展水平差異最大、發展最具活力的自貿區。去年北京APEC峰會通過的《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，這個更龐大的自貿區包括了中美兩國。TPP也好，RECP也罷，都將「淹沒」於亞太自貿區其中。
大西洋兩岸的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）談判和中美雙邊投資協定談判（BIT）也正穩步推進。這些由主要經濟體推動的自貿和投資協定談判，正深刻改變着原有的全球經濟治理結構，為後危機時代的全球地緣經濟提供新動力。
還有就是，中國「一帶一路」戰略正在取得全球性認可。一方面是亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）已經成為和世界銀行（WBG）比肩的全球金融機構；另一方面是中國的資本和產能項目已經衝出亞洲走向世界（已得到英國認可）。
世界經濟的主引擎依然是中美歐日等主要經濟體，四大經濟體要麼改革轉型，要麼復甦強勁。危機以來，主要經濟體以貨幣政策寬鬆為主導的單一經濟治理，正在轉向多邊貿易合作，這有助於全球經濟從「新平庸」實現全面復甦。
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