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■內地啟動國企分類改革，把國企劃分為商業和公益兩類。圖為中石油兩名職工正在工作。 資料圖片
明確界定功能 分別改革考核
香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道）中國官方昨日發文將國有企業劃分為商業類和公益類，在改革、發展、監管、考核四方面分類施策。在改革方面，文件指商業類國企要加大公司制股份制改革力度。
國務院國有資產監督管理委員會、財政部、國家發展和改革委員會昨日聯合印發了《關於國有企業功能界定與分類的指導意見》(下稱《意見》)，對國有企業進行了商業類和公益類的界定，但金融文化國企分類改革並未納入其中。
國資委負責人在答記者問時指出，商業類國有企業以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業化運作，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。
《意見》提出，立足國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要，根據主營業務和核心業務範圍，將國有企業界定為商業類和公益類。
該負責人稱，主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要以保障國家安全和國民經濟運行為目標，重點發展前瞻性戰略性產業，實現經濟效益、社會效益與安全效益的有機統一。而公益類國有企業以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，必要的產品或服務價格可以由政府調控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務效率和能力。
商業類按市場決定資源配置
在分類推進改革方面，上述負責人表示，對商業類國有企業而言，要按照市場決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現代企業制度，成為充滿生機活力的市場主體；對公益類國有企業而言，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
促進發展方面，負責人則稱，對商業類國有企業而言，要優化資源配置，加大重組整合力度和研發投入，加快科技和管理創新步伐，持續推動轉型升級，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業；對公益類國有企業而言，要根據承擔的任務和社會發展要求，加大國有資本投入，提高公共服務的質量和效率。嚴格限定主業範圍，加強主業管理，重點在提供公共產品和服務方面作出更大貢獻。
公益類考核需引入社會評價
公益類國企可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以鼓勵非國有企業參與經營，提高公共服務的質量和效率，嚴格限定主業範圍，加強主業管理。在監管制度上，公益類國企則重點監管提供公共產品、公共服務的質量和效率，需接受社會監督，重點考核成本控制、產品質量、服務水平、營運效率和保障能力，考核中要引入社會評價。
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