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■昨日一批關注施政報告的市民在觀看電視直播。 鄺慧敏 攝
香港文匯報訊（記者 聶曉輝）行政長官梁振英昨日在新年度施政報告上指出，他上任至今推出的「長者生活津貼」、「廣東計劃」及兩元乘車計劃等，已令2014年的貧窮人口及貧窮率降至2009年有數據以來的最低。他重申，扶貧、安老、助弱是現屆政府的施政重點，未來會陸續推行多項改善措施，包括優化現行「傷殘津貼」的醫療評估安排，剔除部分表格中的選項，讓身體有缺陷人士有望獲得更公平的評估，在沒有降低現行申領條件的情況下，增加獲批津貼的機會。
施政報告指出，現屆政府推出的「長者生活津貼」現時惠及約43萬名長者，同年實施「廣東計劃」讓移居廣東的長者可領取「高齡津貼」。過去3年多來，政府推出的多項措施漸見成效，2014年的貧窮人口減至96萬，貧窮率則跌至14.3%，是2009年有數據以來的最低，綜援個案數字亦已連續下跌70多個月，令整體個案回落至2002年的低水平。而將於今年5月接受申請的「低收入在職家庭津貼」計劃，預料可惠及約20萬戶低收入家庭共約70萬人，當中包括17萬名合資格兒童或青少年。
而針對有團體質疑現行「傷殘津貼」的申領資格存在流弊，梁振英指勞工及福利局統籌的跨部門工作小組已完成相關檢討，並落實優化措施。
剔除「全失工作能力」
現行「傷殘津貼」的申領資格主要分兩部分，只要符合第一部分列明的其中一項條件，例如「雙肢殘缺」或「100%喪失工作能力」等，已合資格申領。消息指出，社署研究過申訴專員公署的建議後，認同「100%喪失工作能力」一項會令人誤以為不能工作才合資格，因為事實上有被評為100%喪失工作能力者仍選擇透過就業自力更生，故該項條例會予以刪除。
另一方面，申請人縱然未能符合第一部分的條件，若第二部分的評估認為申請者需要輔助工具或他人的協助才能工作，亦可視乎情況獲批津貼。但消息指出，現時醫生只會以面見申請者時的情況作評估，「例如肢體傷殘者沒有帶同義肢見醫生，便會以他沒有義肢去評估，反之亦然」，日後任何情況下都不會計算裝置於身上的輔助工具，除非心臟起搏器等已殖入體內的工具。
更全面公平反映傷患
政府消息強調，上述兩項改動並無降低對申領人殘疾水平的要求，但更能公平地反映他們的身體情況，惟難以估算會增加多少受惠人。消息人士又指出，如果單純放寬至所有單肢傷殘者均可獲發津貼，或會存在更大爭議，同時亦會令經常性開支大增。2015至2016年度，共有逾1.3萬人領取傷殘津貼，涉及30億元開支。
邀關愛基金推新津貼
施政報告亦提及，會邀請關愛基金推出3項試驗計劃，包括為低收入的殘疾人士照顧者提供每月2,000元生活津貼；提高在綜援計劃下的殘疾受助人的豁免計算入息上限（經計算後，每月最多可獲豁免入息將由2,500元升至4,200元）；以及向領取「高額傷殘津貼」並從事受薪工作的合資格殘疾人士提供每月5,000元額外津貼。3項計劃預計於2016/17年度內展開。
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