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盧文端 全國工商聯副主席 全國政協外事委員會副主任
行政長官梁振英昨日以「創新經濟 改善民生 促進和諧 繁榮共享」為題發表施政報告，體現了習近平主席在梁特首北京述職時提出的「謀發展、保穩定、促和諧」的工作要求。施政報告全面論述經濟、房屋、人口老化與扶貧、醫療、環保、教育等範疇的政策措施，其中一個突出亮點，就是專門開闢一章，對香港參與國家的「一帶一路」戰略作出全面部署，不僅內容豐富，措施具體，而且由特首親自主持「一帶一路」督導委員會，負責制定香港參與「一帶一路」的策略和政策，具體而全面地演繹了梁振英所說的「超級聯繫人」角色。特區政府對推動實施「一帶一路」戰略的高度重視，既是中央的要求，更是要抓住機遇發展香港經濟，造福港人。
「一帶一路」為香港經濟創造更大空間
「一帶一路」是習近平主席提出的國家發展大戰略，為香港帶來歷史性的重要機遇。香港如何善用自身優勢，既為國家發展貢獻力量，也為香港社會經濟持續發展提供新的強大動力，是需要特區政府和社會各界高度重視的問題。去年，國家發改委、外交部、商務部聯合發佈的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景和行動》中，特別提到香港的獨特角色，顯示中央期待香港在「一帶一路」戰略中扮演重要角色。
特首曾在多個場合反覆提到，香港可以扮演內地與世界的「超級聯繫人」。「一帶一路」為香港的「超級聯繫人」角色創造了更大空間。事實上，「一國兩制」是香港「超級聯繫人」角色的基礎。在「一國兩制」下，香港是國家的一部分，跟香港打交道，就是跟中國的一部分打交道；來到香港，也就是來到中國。但香港實行的是與其他中國城市不同的另一種制度，香港的社會制度、經濟制度、法律制度和司法制度，以至語言和生活習慣，比較容易和國際接軌；香港同時得益於國家龐大的市場和高速的經濟增長。因此，香港自然成為國家與世界各地之間的共同平台和共同管道，有助世界各地聯繫內地。「一帶一路」戰略為香港發揮「超級聯繫人」角色創造更大的空間。
我們應該清醒地看到，香港發展的最大優勢就是有內地作為靠山，香港未來經濟發展最重要的戰略方向是與內地加強合作。事實上，包括西方先進國家在內的眾多國家，都在努力抓住機會搭乘中國的「經濟快車」。被視為香港競爭對手的新加坡，更是羨慕香港「近水樓台先得月」的優越位置。當前，香港經濟發展仍面臨諸多困難，突破瓶頸、培育新的經濟增長點的動力還是在內地。抓住國家「一帶一路」戰略帶來的發展機遇，是香港的重要出路，理所當然應該成為施政報告的重要主題。
「超級聯繫人」角色有姿態有實際
那麼，香港在「一帶一路」戰略中如何扮演「超級聯繫人」的作用呢？施政報告以務實可行的部署，具體而全面地演繹了「超級聯繫人」的角色。
一方面，施政報告提出了關於參與「一帶一路」戰略的重要政策措施，包括：積極參與亞投行的籌建工作，並在香港提供調解和仲裁服務；優化市場基建和鞏固金融平台，加強與沿線國家的人民幣業務聯繫；為「一帶一路」的大型基礎建設提供保險及再保險的專業服務；在沿線國家增設經貿辦，並於今年在印尼及盡早在韓國各設立一個經貿辦；擴展保護投資協定、全面性避免雙重課稅協定；增加「特定地區獎學金」的名額，由每年10名分階段增加至約100名，鼓勵更多「一帶一路」國家的學生來港升學等等。
另一方面，特區政府還成立督導機構，確保政策措施能夠落到實處。梁振英在施政報告中宣佈，成立「一帶一路」督導委員會，由他親自主持，負責制定香港參與「一帶一路」的策略和政策，並設立「一帶一路」辦公室，負責推動研究工作，統籌協調相關政府部門及貿發局、旅發局等機構，以及與中央部委、各省市政府、香港的業界、專業團體和民間團體的聯絡。
實施「一帶一路」戰略有賴各界參與
施政報告勾勒了香港參與「一帶一路」發展的藍圖。須知道「一帶一路」是跨國家、跨地域共同合作謀發展的宏大行動計劃，需要政府、商界、民間團體共同參與。香港是一個自由經濟體，奉行「大市場小政府」的原則，政府通常只是扮演引領推動的角色，協助市場健康發展，只有業界一同努力參與，才能將紙上的政策化成具體的行動。對此，金融、商貿物流、專業服務等有關業界應積極研究，如何具體參與「一帶一路」戰略，既為自身開拓市場、擴展業務，亦推動香港的長遠發展，創造更加美好的未來！
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