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盧偉國 博士 立法會議員（工程界） 香港經濟民生聯盟副主席
立法會審議落實財政預算案的《2016年撥款條例草案》，反對派議員除了提出大量修訂，再次濫用議事程序，不斷提出點算法定人數，結果造成流會，令人十分無奈。
市民對於今年的財政預算案，評價相當正面。除了提出總額達388億元的「派糖」措施，惠及中小企、中產和基層市民之外，這份預算案更着墨為香港尋求新的增長點，提升整體競爭力，以迎接環球新經濟秩序帶來的挑戰。
預算案為香港尋求新增長點迎接新挑戰
施政報告力推創新及科技產業，而財政預算案為此承擔總額達183億港元：包括成立20億元「創科創投基金」，以配對形式與私人風險投資基金，共同投資於本地的創科初創企業；注資20億元成立「院校中游研發計劃」，資助大學進行中游和應用研究；預留5億元成立「創科生活基金」，鼓勵利用創科改善日常生活；又用5億元推出「科技券先導計劃」，為每間合資格中小企提供最多20萬元資助，利用科技服務提高生產力，升級轉型；同時預留5億元，以增加「Wi-Fi.HK」熱點至超過3萬個；數碼港亦會撥出2億元成立「投資創業基金」，投資於其初創企業。當局又預算會花44億元分階段擴建科學園；並正研究在將軍澳工業村推動智能生產和研發，項目預算為82億元。
這些措施令科技業界相當鼓舞，但是，香港創科產業的發展，與亞洲一些經濟體相比，差距明顯。以新加坡和韓國為例，能夠躋身區內研發密集的科技樞紐之列，除了持續的政府財政承擔之外，至少得益於兩大因素：首先，通過制定中長期創科發展計劃，訂下策略和路線圖。例如，新加坡早於1991年制定首個5年科技計劃，按今年最新公佈的《研究、創新與企業2020計劃》，未來5年的科研預算達到190億新加坡元（約1,070億港元），集中投放於4大優勢領域。韓國的《第三期科學技術基本計劃》訂立了2013至2017年間的研發策略，涉及790億美元（約6,120億港元），主旨很明確，包括將研發活動對經濟增長的貢獻由35%提升至40%，以及開創64萬個與科學和工程有關的職位等。其次，新加坡和韓國都透過種種稅務優惠和資助，鼓勵企業進行研發。上述經驗值得香港借鏡。本人多次促請特區政府盡快制訂本港長遠的創科發展策略，又要求政府採取更靈活的政策措施，給予本地企業科研開支三倍退稅，鼓勵業界加大科研投資。我希望特區政府不再墨守成規，盡快提出整體的產業政策和資源配套方案。
盡快通過撥款條例草案為民謀福
特區政府亦須積極謀求參與區域發展所帶來的新機會。國家的「十三五」規劃已於3月中旬公佈，當中專門提到要深化內地和港澳的合作，支持港澳參與「一帶一路」建設。去年10月28日，立法會通過了一項議員議案及相關修訂，議題正正是「把握『一帶一路』機遇，尋找香港經濟新方向」，並在分組點票中獲得通過，顯示了各界的認同和支持。「一帶一路」沿線國家對基礎設施和專業服務需求殷切，香港應建立專業及基礎設施服務平台，拓展本港與內地的專業服務合作，促成兩地企業聯合競投海外工程項目，攜手參與區域科技研發合作，為本港各類專業人才、大中小企業謀取新出路。
至於具體的推動措施，今年的施政報告宣佈政府將成立由行政長官主持的「一帶一路督導委員會」，並設立「一帶一路辦公室」，統籌協調相關事宜。財政司司長亦要求金管局成立基建融資促進辦公室，以便建立平台提供全面的基建金融服務。我認為，政府應邀請相關業界的資深專業人士，包括熟悉基建項目運作和監管的資深工程師，作為上述各級架構的諮詢成員，集思廣益。同時，政府將撥款2億元，支持香港專業服務業與「一帶一路」沿線國家及其他境外地方進行交流與合作，當局也應藉此鼓勵相關的工商和專業團體進行直接的聯繫，尋找合作機會。此外，當局宣佈將向獎學基金注資10億元，鼓勵更多「一帶一路」國家的學生來港升學。本人建議同時資助香港學生到「一帶一路」沿線國家進修、實習和交流，擴闊國際視野。教育局局長回覆本人的質詢時表示，最近已推出專上學生前往「一帶一路」地區交流資助計劃，每名合資格學生的資助總額上限約為 5 萬元。我認為各項計劃應不時檢討，以切合社會所需。
政府最新的統計數據顯示，本港的失業率有所回升，經濟形勢相當嚴峻。迎接經濟新挑戰，香港豈可再蹉跎？財政預算案關乎發展經濟和改善民生，重要性不容置疑。我相信，大家都期待議員盡快審議並通過撥款條例草案，為市民福祉多做實事。
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