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2016年4月26日 星期二
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理性檢討港鐵票價調整機制


曾淵滄博士

特區政府決定提早一年與港鐵討論目前的可加可減的票價制定方式。過去幾年,所謂可加可減,實際上是「有加無減」,從來沒有減過票價。因此,不論是建制派或是反對派,一聽到特區政府打算與港鐵討論票價機制的制定,馬上跳出來要求減價,他們的理由是港鐵賺大錢,所以應該減價。

如果港鐵仍然是百分百特區政府持有股份的公司,那麼港鐵的收入、利潤都是政府的,也是屬於全香港市民所共有。因此,要求港鐵減價就有一定道理。世界上有好些城市的地鐵是長年虧錢的,虧損的錢則由政府抽稅或印鈔票來支付,那是政客的意願、政客向選民問責的決定。但是,香港鐵路是一家上市公司,上市公司就不能無視小股東的利益,否則小股東告上法庭,敗訴的是特區政府。這種情況有如不少政客,今日不斷抗議領展商場加租一樣。

不錯,今日港鐵的大股東依然是特區政府,但是,法律的確保護小股民。因此,港鐵新任主席馬時亨說,要動用港鐵的利潤來提供票價的優惠,必須得到小股東同意,這是正確的態度。任何損害小股東利益的事,都必須召開特別股東大會投票決定,而政府作為大股東是不應該有投票權。

政客們唯一可以動的念頭是政府的錢,而不是港鐵的錢。港鐵的錢,是屬於全體股東的,包括大股東與小股東。政客們可以很堂皇地說,港鐵有一定的社會責任,不能讓香港市民負擔太重。不過,大家只要比較一下,港鐵票價與世界各地票價,是不是很貴?世界上有不少地鐵百分百由政府經營,票價比港鐵高得多,依然年年虧損,得政府來負擔。為什麼?因為經營者認為,反正虧損有政府包底,何必講求經營效率。

今日港鐵賺錢,有兩大理由:一是經營效率高,二是港鐵的地產項目因樓價漲而賺錢。但是樓價可升可跌,港鐵的地產項目是不是賺錢與樓價直接掛鈎。如果有人覺得港鐵的地產項目賺大錢,大可以建議特區政府收回地鐵站的地產發展權,但同時由特區政府自資興建新的地鐵線,再交給港鐵或其他新的地鐵公司經營。

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