■陳德霖認為，在不放棄保護客戶和投資者的大原則下，金管局會接納應用金融科技和創新。金管局推兩措施 未涵蓋非銀行機構
香港文匯報訊 (記者 周紹基、歐陽偉昉) 金融科技發展一日千里，金管局昨宣佈推出兩項促進銀行金融科技措施，包括成立「金融科技創新中心」及推出「金融科技監管沙盒」(sand box)的監管機制，但監管沙盒並未涵蓋非銀行機構。金管局總裁陳德霖昨表示，該局一直採取風險為本和科技中立的監管原則，也了解金融交易或產品的風險本質和重要性，故不會為運用新科技預設立場。他認為，在不放棄保護客戶和投資者的大原則下，金管局會接納應用金融科技和創新。
有意見擔心，監管機構引進新科技會過分保守，扼殺了創新發展。陳德霖認為，雖然科技為銀行服務帶來方便和速度，但無一個監管者會忽視客戶和投資者的安全。新科技不會改變金融交易的本質，數碼世界依然充滿風險。從內地和外國網上眾籌平台倒閉後，投資者的強烈反應來看，他不認為公眾會接受因為應用了新科技而減少對他們的保護。
監管更彈性 無須全符合規定
故此，金管局宣佈推出兩項金融科技措施，包括成立金融科技創新中心，以及推出金融科技監管沙盒監管機制。「沙盒」是一種突破性的監管安排，目的為以更彈性的安排，讓銀行在推出項目前，無須完全符合監管規定，可以更早作實境測試，以收集真實數據及用戶意見。
該局高級助理總裁李達志表示，留意到銀行業正運用或開發更多金融科技及創新科技，包括流動支付、生物認證、區塊鏈及機械人技術等，所以推出金融科技監管沙盒，以便認可機構取得試驗場。
可因應數據用戶意見改進項目
他強調，沙盒安排不會羅列可能放寬的所有監管規定，銀行可與金管局討論個別個案。他認為，沙盒安排可讓銀行因應真實數據及用戶意見去改進項目，使項目更切合客戶需要，並減低正式推出時的風險。但在沙盒的測試中，銀行等認可機構亦要做好風險管理，例如需為測試定下界限、測試時間及終止安排，保障客戶措施及風險管理措施要足夠。同時，亦要妥善挑選客戶、處理投訴、作出賠償或退出的適當安排。
金管局銀行監理部助理總裁陳景宏指出，沙盒是個靈活的監管安排，向金管局管轄的金融機構提供服務，其他金融科技公司則不在此列。他又表示，目前的法例要求，可放寬的空間有限，也難以做到海外例子般，作出不檢控承諾。
他以銀行業條例作說明，開實體分行要取得金管局批准，但如果分行涉及新的金融科系，金管局於前期的審批，於沙盒監管下，可於申請上有所放寬。
儲值支付公司仍有空間作測試
被問到新加坡的沙盒可用範圍覆蓋創投公司，香港的沙盒卻未做到。他表示，金管局沒有將沙盒安排與其他地區比較，強調以風險為本及科技中立，所以要求銀行要有足夠措施保障客戶。
對於將來儲值支付的服務，會否納入沙盒內，李達志說，儲值支付是較新的範疇，由於不涉及銀行業條例，故認為目前儲值支付公司，有空間作測試。
另外，金管局轄下的金融科技促進辦公室與香港應用科技研究院，一同成立金融科技創新中心，中心設於科學園，由應科院提供技術支援、硬件及軟件設備，中心提供200台連接虛擬獨立網路的電腦平台，用作試驗工作，可用作模擬、比較、分析不同金融科技服務及產品。
中心料需要數周後才投入運作
李達志預期，中心需要幾周後才投入運作，因要與業界溝通，加入更多業界需要的服務。他續指出，業界採用該中心為金融科技技術測試時，暫時不收費，成本由應科院承擔。