楊 云 時事評論員
《2030+》的諮詢將於本月底結束，這個名為「跨越2030年的規劃遠景與策略」的公共參與活動，辦了6個月，好像公眾的興趣不大，參與度也不高。不知道是因為大家覺得「2030」太遙遠，還是覺得題目涉及整個香港，太過宏觀，不知從何入手。
其實，「規劃」不是什麼高深的事情，而且與我們的日常生活息息相關。我們不妨從生活的一些經驗出發，去思考所謂「規劃」的問題。舉個例子，生活在香港的朋友都會有個感覺，就是「人煙稠密」，去到哪裡都是人。如果你是坐地鐵到市區上班，你會明白罐頭中的「沙甸魚」是何感受，同理心湧現，不用跟莊子爭辯，也可說自己是「知魚之苦」。如果你有機會途經早上的香港站，你會見識到什麼叫做「萬馬奔騰」，體驗到由眾多人的步伐譜出的真實「香港速度」。
香港發展離不開規劃
這些經驗會否令你想到︰香港為何會這麼擠迫？為何大家都要擠向中環上班？如果有更廣闊的空間，我們的生活質素會否好些？如果你想到這些問題，已經算是開始思考有關「規劃」的事情。事實上，我們今天經歷的生活，正是多年前規劃的結果。
回顧香港的發展歷史，一直與香港的土地開發同步向前。在上世紀60至80年代間，隨着沙田、屯門、荃灣等多個新市鎮的發展，為香港增加了數以萬公頃計的土地，滿足了當時新增人口的居住與生活需要，亦為香港的經濟發展提供了動力。其後的1995年至2004年的十年間，香港的新增土地也有約7,800公頃。然而，在之後的十年，即2005年至2014年間，新增土地即大幅下跌至只有1,100公頃。近年，我們經常聽到很多經濟及社會問題(包括大家最關心的房屋問題)，歸根結底都離不開「土地問題」，背後即與在早年規劃階段，土地開發力度不足有關。
「土地問題」說得多，現屆政府也知道問題嚴重，急起直追。在《2030+》的文件中，政府也提出兩個策略發展區（「東大嶼都會」以及「新界北」），長遠為香港提供1,720公頃的土地。這1,720公頃的土地，再加上目前已落實或已規劃的約3,600公頃的土地供應，合計有約5,320公頃土地，似乎可為香港增加土地供應。然而，大家如果「數口精」一點，就會發現這5,320公頃的土地是供給未來30年的需要，相比上述10年期間提供的7,800公頃土地，仍有一段距離。這樣的土地儲備是否足夠香港的長遠發展，實在值得反思。
打造「大香港」概念
筆者認為另一個更值得大家反思的問題是土地如何運用的問題。香港的土地一直是「患寡」，同時「患不均」。正如上文描述的情況，很多住在新界的市民都要到港島上班。這種情況是香港多年來發展「空間功能佈局不均」的結果。城市的主要經濟功能，都設在維港兩岸，尤其是傳統的「中央商業區」(CBD)。相對而言，後期發展起來的「新市鎮」，居住功能有餘，但經濟功能不足。成功一點的像是沙田、屯門區這種，尚可做到一定程度的當區就業，但亦有如天水圍區，因規劃不善，造成不少社區問題。這種佈局下的香港，可說是「單核心」的發展模式，令到其他地區的居民都向市區湧入，一令市區不勝負荷，二令周邊地區發展欠動力，三令公共交通壓力不斷增加。
所以，思考香港的未來，就必要思考如何突破由港英時代遺留下來的空間功能佈局的問題。就此，有些朋友提出「都市副中心」的建議，即是在未來發展的「大嶼山」與「新界北」地區，超越過往「新市鎮」的發展模式，提升為「副中心」的定位。「副中心」的目標不只是「當區就業」，而是要承擔全港層面的重要經濟功能，例如發展成為香港創新及科技產業、零售業、物流業中心等。這樣，未來的香港將由「單核心」擴展為「三核心」，一方面使功能佈局更均衡，另一方面則可使香港的發展能夠超越維港，往外擴張，打造「大香港」的概念。
我們想未來如何生活？想有怎樣的空間？香港未來的面貌應當如何？這些問題不應止於諮詢期的結束，「副中心」、「大香港」的想法，值得大家繼續探討。