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將專業融入經濟發展脈搏

2017-05-18
■今年1月12日,全國政協「提升中華老字號品牌質量」雙周會上,俞正聲主席與張連起(左一)親切握手。■今年1月12日,全國政協「提升中華老字號品牌質量」雙周會上,俞正聲主席與張連起(左一)親切握手。

十八大以來,全面深化改革的進程在加快,對改革的政策建議需求也成倍增加,這給專業人士以極大的空間。「自十多年前參與統戰領域的工作以來,特別是成為全國政協委員後,我越來越感到,只有將自身專業融入經濟社會發展的脈搏,才能實現更大的社會價值,自身價值也才能得到最大程度體現。」

2008年金融危機期間,張連起對經濟形勢作出準確預判,提出「暫停IPO上市,提振資本市場信心」、「關於如何防範資產泡沫的建議」。同時,他也是較早提出「維護食品安全,要從源頭抓起」等建議的委員,獲得中央的重視與批示。擔任最高人民檢察院特約檢查員的張連起,利用自己的專業知識為國家檢務公開、司法改革提供智力支持。

六建議緊急救股市

2015年年中,中國股市高台跳水,這場股災給投資者上了一堂刻骨銘心的風險教育課,也引起了社會廣泛深入的討論。張連起通過有關渠道和傳統媒體、自媒體,緊急提出六點救市建議:調整目前一月兩次的新股發行節奏,暫緩發行巨額股份;降低股票交易印花稅;嚴格限制大股東過度減持股份行為;運用大數據監控過度投機的做空行為,適時查處;設立平準基金,對沖惡意做空風險;整合「一行三會」功能,成立「促進資本市場平穩健康發展領導小組」。事後,這六條建議被吸收採納成為政策組合拳。

多年來,張連起針對會計審計問題、營改增試點和相關改革、政府財務報告、小微企業等提出多項建設性意見建議。對照近年來國家頒佈的一系列改革措施,他建言的提高央企淨利潤上繳水平、減輕小微企業稅負、推進簽證互免、放開「普遍二孩」、建立權責發生制政府綜合財務報告制度等大多數建議已經在政策中得以體現。

中國需「有溫度」的財稅改革

去年下半年以來,關於中國實體經濟特別是製造業負擔重、成本高的討論引發社會廣泛反響。2016年4月,在「營改增」即將全面落地之際,張連起撰文《把營改增從「減法」做成「加法」》,提出營改增首先要為企業減負,「2017年降稅減費要超過『萬億規模』,如此才能符合社會預期。」企業有了這顆「定心丸」,可以更好規劃市場經營與未來發展。

「推進『有溫度、可感知』的財稅改革,讓市場主體有切身感受,緩解實體經濟特別是製造業『痛點』。」張連起指出,要統籌考慮財政承受能力、宏觀調控需要等因素,適當簡併增值稅稅率,將製造業最高邊際稅率17%歸併為13%;對於進項稅額大於銷項稅額形成的留抵稅額,超過4個月不能夠抵扣的,予以退稅,以盤活困難企業現金流量;同時調整、取消、規範行政性收費和政府性基金。此外,應綜合施策、精準施策,降低制度性交易成本、人工成本、用能成本、物流成本等其他綜合成本。

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