姚志勝 中國和平統一促進會香港總會執行會長 太平紳士
立法會拉布氾濫,對社會民生造成的傷害,對香港錯失發展機遇造成的損失,無法計算,廣大市民已經忍無可忍,民間聲討拉布惡行的呼聲一浪高過一浪。社會各界厭惡拉布,支持修例遏止拉布,可以說是民意如山。市民為何如此反感反對派濫用拉布,就是因為拉布氾濫嚴重拖累香港發展,直接損害市民利益。支持修訂議事規則,就是維護港人福祉。建制派議員為遏止拉布已盡心盡力,值得肯定。立法會審議修改議事規則的議案進入關鍵階段,各界期待立法會盡快完成修改議事規則,回復正常運作,謀求發展,共同把握「一帶一路」、粵港澳大灣區的難得機遇,坐上國家發展的高速列車,攜手共創更好將來。
近年來,反對派無所不用其極地拉布。回顧立法會近年運作,反對派拉布手法愈演愈烈,由示威叫口號、重複提出中止待續、提出大量規程問題、點算法定人數等等,到提出臨時動議要求新聞界離席,不擇手段癱瘓議會運作;拉布範圍亦愈來愈廣,由最初的政治議題拉布,擴至社會民生經濟議題,無所不包,無視民意、無視社會利益;反對派拉布的戰線也愈來愈長,由立法會大會,到立法會內務委員會、財務委員會、工務小組等,全面衝擊議會的正常運作。
拉布氾濫嚴重損害港人福祉
反對派無視主流民意肆意拉布。最近的例子就有「一地兩檢」議案。廣深港高鐵香港段的開通,關乎香港未來發展,獲主流民意壓倒性支持,反對派硬是將議題政治化,意圖拉倒議案。「一地兩檢」議案雖然最終「幸運地」討論通過,但實際上所花的26小時會議時間,用於辯論的時間僅8.5小時,官員發言和表決時間合共2小時,其餘15.5小時都浪費在反對派拉布之上。
據統計,在上屆立法會4年會期內,反對派總計點人數已近1500次,導致立法會流會18次,合共浪費至少450小時會議時間及27億元公帑,更有不少經濟民生撥款因拉布而遲遲未能落實,包括私營骨灰龕條例、醫委會改革、消防條例等。須知道,立法會職責是監察政府而不是癱瘓政府,議員的責任是開會而不是製造流會。反對派拉布已走火入魔,罔顧社會利益,嚴重損害港人福祉,必須予以制止。
主流民意支持結束立法會亂象
立法會現在沿用的是港英時期的議事規則,許多條文嚴重落後於形勢發展,存在不少漏洞。反對派濫用程序,不斷提出中止或休會待續議案拉布,主席無法完全禁止,即使議案最後被否決亦已浪費大量時間辯論。立法會必須撥亂反正,正本清源,因應拉布氾濫的情勢修改議事規則,堵塞漏洞,有效保障立法會正常運作。需指出的是,現時提出的修改議事規則議案,已平衡監察政府及保障議會正常運作的需要,只防止議員濫用規程,而無損立法會的監察權。
立法會拉布氾濫成災,拉布惡果社會有目共睹,廣大市民已是忍無可忍。一些市民更因討厭拉布而拒看立法會新聞。中大香港亞太研究所最近進行的民調顯示,五成市民反對拉布,近半受訪者更支持修改議事規則剪布。結果清晰可見,反對派近年的持續拉布,已引起社會普遍反感。針對反對派議員阻撓修改議事規則,不少市民連日來積極發聲,舉辦多項民間行動聲討拉布行為,向立法會發出要求剪布的呼聲,獲得廣泛的迴響。民眾呼聲一浪高過一浪。主流民意亟欲結束立法會亂象,渴望議會重回正軌。
事實上,建制派議員為遏止拉布已盡心盡力。除議員們盡量出席會議、編更表確保會議有足夠人數外,立法會主席、各小組主席亦已果斷利用如合併議案、限制發言等方法剪布,防止議會運作癱瘓,努力值得肯定。
立法會重返正軌有利社會發展
林鄭月娥行政長官和新一屆特區政府開局良好,聚焦發展經濟、改善民生,在教育、青年、住房、扶貧等多個領域推出新政策、新措施,帶來了新氣象,顯示了主流民意希望聚焦發展。過去幾年,拉布已嚴重拖慢了香港社會的發展步伐,導致不少有利民生經濟的議案遲遲未能落實。社會期望立法會能夠重回正軌,盡快修改議事規則,回復正常運作,謀求發展,共同把握「一帶一路」、粵港澳大灣區的難得機遇,坐上國家發展的高速列車,攜手共創更好將來。