黃海振 資深評論員
美國總統特朗普宣佈退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)後,剩下的11個國家於近日公佈了修訂後版本,將TPP改為「跨太平洋夥伴全面進展協定」,再版協定預料於近期在智利簽署。原版TPP因為有美國,佔全球GDP總量的40%,而再版TPP的11國經濟規模不到10萬億美元,僅佔全球GDP總量的13%,影響力大為下降。儘管日本吹噓再版TPP可使11國間的關稅很快減少至零,「開創了零關稅貿易先河」,但經濟專家認為,再版TPP因為沒有美國參與,欠缺影響力。
目前,世界經濟、貿易格局以中國、美國和歐盟三大經濟體主導,經濟總量佔約全球的77%(美國30%、歐盟25%、中國22%),缺少該三者參與的貿易協定,充其量屬於小打小鬧,影響力極其有限,更加談不上主導。日本「開創了零關稅貿易先河」的說法完全是「王婆賣瓜、自賣自誇」,屬誇大其詞、誤導世界。美國退出TPP後,剩下澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南,經濟總量除日本「猴子稱大王」外,其餘基本上是「小兒科」。
日本千方百計反對美國重返
特朗普宣佈退出TPP後,25名美國共和黨參議員曾聯名致信特朗普,敦促其考慮重新加入TPP,否則到日本牽頭簽署新協定後,再想加入會變得非常被動和困難。由於致信參與人數佔參議院51名共和黨籍議員近半,迫使特朗普不得不表示,「如果可以達成一個得到實質性改善的交易,會加入TPP」。但在日本的鼓動下,澳大利亞、加拿大和新西蘭等以出口農產品為主的國家均跳出來講風涼話。新西蘭貿易部長帕克稱,即便華盛頓有重返意願,未來幾年也「不能讓美國」進來,以免出現不必要的爭議。
特朗普近期又再度發話,稱如果TPP能達成「明顯更好」的協定,對重新加入持開放態度。特朗普的暗示讓「猴王」安倍緊張了一陣子,因為美國重新加入,勢必讓其中的一些條款修改成有利美國而不利其它成員國。更重要的是,一旦美國重返,日本則完全喪失來之不易的「猴王」角色。安倍於是一方面責成日本牽頭部門加緊協商制定再版TPP工作,另一方面則不顧體面地跳到前台露骨地對相關國家強調「希望盡快協商,最遲於3月份簽署新協定並使其生效,保證新協定不會因為美國因素而『拖延、變更』」。
離開中美 TPP沒有影響力
美國退出TPP後,加拿大、馬來西亞等國曾經發聲,提議由中國代替美國重新談判,以便讓再版TPP由佔全球GDP總量13%的經濟總量提高到約35%,以增加認受性和影響力。貿易協定講求貿易額,中國目前是世界第一大進出口國,連同香港和台灣地區,2017年貿易額近6萬億美元,約佔全球總數的14%。然而,加拿大、馬來西亞等國的聲音並沒有得到「猴王」日本的認可,安倍以「中國不按國際標準和規則出牌」、「缺少透明度」為由加以阻止。對北京來講,加入TPP與否並無礙大局,因為「一帶一路」的創舉已經顯示出強大的生命力。
瑞士銀行的調查報告認為,中國強勢的經濟增長,消費佔GDP比重的上升,已經導致中國佔全球消費支出的比重快速增長。包括汽車、住房、旅遊、奢侈品、金融等行業的實質消費力已經位列世界前茅。在這個背景下,美國、歐盟和東南亞國家無不希望盡快將各自的商品打入中國市場,所有國際品牌離開中國這個龐大市場亦都會顯得遜色。世界經濟格局變得由美、歐、中主導,所有國際貿易規則的制訂離開這三個經濟體的參與,都會成紙上談兵、毫無影響力。