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修憲配合強國所需 國強帶動香港發展

2018-02-28

林建岳 博士 全國政協港澳台僑委員會副主任

今天的中國,已進入強國新時代。這是今次修憲最重要的大背景。強國時代,既需要強國的指導思想,需要將習近平思想載入國家根本法;也需要強國的領導體制。修憲取消對國家主席連續任期不得超過兩屆的限制,有助於完善和加強中共中央總書記、國家主席、軍委主席「三位一體」的領導體制。這一修改不代表終身制。香港社會都看到,改革開放以來,國家已經成功解決中央領導層依法有序更替的問題。我們更應該看到,國家強大必將不斷帶動香港發展,成就香港,造福港人。

修改憲法是今年兩會的重要主題。十九屆二中全會審議通過的修憲建議,受到香港及海內外高度關注。大家討論比較多的問題有兩個:一是習近平思想入憲;二是取消對國家主席連續任期不得超過兩屆的限制。

習近平新時代思想入憲是強國需要

憲法是國家各項制度和法律法規的總依據,是治國安邦的根本大法,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。依法治國是中共作為執政黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。今次修憲最重要的大背景,就是中國已經進入「強起來」的新時代。修憲的目的,就是要為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

中國的強國時代需要強國的指導思想。十八大以來,中國之所以發生歷史性變革,之所以取得歷史性成就,離不開習近平新時代中國特色社會主義思想指引。習近平新時代中國特色社會主義思想,站在歷史和時代高度,提出了新時代我國社會主要矛盾,闡明了基本方略,描繪了宏偉藍圖,體現為民宗旨,強化從嚴治黨要求,是我們國家邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南。

今次修憲建議共有21條,涵蓋了十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策,立足於中國特色社會主義建設進入新時代的新歷史方位,以國家根本法的形式確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位,為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢,提供有力憲法保障。

取消國家主席任期限制不代表終身制

強國時代,需要強國的領導體制,古今中外概莫能外。環顧全球,希望讓有能力領導人續任,已經成為一種世界潮流。俄羅斯總統普京,包括出任總理的時間,實際執政已有19年,今年再競選總統預料亦可順利連任。德國是西方政體中近年國家發展表現最穩定的國家,默克爾從首次成為總理到如今,已執政13年,並有望再出任總理4年。新加坡總理李顯龍在一再勝選連任下,已當總理14年。相反,日本在1990年代的首相平均任期只得一年,成為日本無法挽救政治、經濟不斷下沉的主因之一,到了安倍晉三2012年再次出任首相後,自民黨修改黨章,讓做了兩任首相共6年的安倍,可以出任第三任首相。

自新中國建立以來,國家主席的設立和職權範圍幾經變化。最近二十幾年,國家形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席「三位一體」的領導體制。其中,總書記和軍委主席都沒有規定任期。這次修憲取消對國家主席連續任期不得超過兩屆的限制,有助於保持和完善這種「三位一體」體制,以適應強國時代加強國家領導體制的需要。

有人問,這一修改會否意味�蚖熅匟劓�終身制?事實上,香港社會都已看到,改革開放以來,我們國家已經成功解決中央領導層依法有序更替的問題。應該說,取消國家主席任期限制並不代表中央領導終身制。

國強不斷成就香港造福港人

「國家好,香港更好」,這是香港市民熟知的一個說法。在最近舉行的「國家所需、香港所長--共拓『一帶一路』策略機遇」論壇上,張德江委員長「國家發展始終需要香港,也必將不斷成就香港」這句話,打動了許多港人。因為,這句話帶出了港人最希望聽到的信息:國家強大必將不斷帶動香港發展,成就香港。

國家已經開啟強國征程,並支持香港融入國家發展大局,分享國家發展的機遇和成果。「一帶一路」、粵港澳大灣區建設等,都是香港發展的重要機遇。我們應該瞄準「國家所需」,主動對接國家發展戰略,貢獻國家;發揮「香港所長」,合力提升優勢互補效應,帶動香港發展,造福港人。

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