香港文匯報訊（記者 張帥 兩會報道）根據國務院機構改革方案，國務院不再保留工商總局、質檢總局、食藥監總局，將組建國家市場監督管理總局。專家指出，三個市場監管主體形成合力，有利監管的統一性，消解監管重疊內耗。總體來說，提高辦事效率，實現監管全覆蓋，可以看作精簡的主要考量。
消解重疊提高效率
昨日下午，不少民眾和相關的辦公人員紛紛來到有關部門門口合影留照。屈先生表示，一直都在說市場監管機構太龐大冗雜，像質檢總局、食藥監總局都有產品安全認證和風險防範的職能，工商總局也設有消費者權益保護局，或多或少可能會存在職能上的交叉。借助此次機構精簡，希望對促進市場監管和發展起到更多積極作用。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對香港文匯報表示，因為之前來自消費監管的問題比較多，工商總局、質檢總局、食藥監總局分開單設。但是，職能的重疊帶來辦事效率的滯緩梗阻。從現在的實際情況來看合併起來很有必要，這樣既可以實現監管的全覆蓋，也能提高監管的效率，避免一件事情由多部門同時插手。不過，合併的具體效果，還得由時間和實踐來檢驗。
頂層整合預期之內
事實上，工商、質檢、食藥監在地方層面早已進行了「三合一」的監管合作探路，廣東、山西、安徽、山東、浙江、上海等多地此前推行了工商、質監、食藥監等部門的合併，相關的投訴受理平台整合為一個集中進行受理。國家行政學院教授汪玉凱表示，這次機構改革實際上可以理解為「農村包圍城市」，三個市場監管主體在全國80%以上的縣都整合在一起了，此次是頂層進行整合，在預期之內。
汪玉凱認為，組建國家市場監督管理總局的改革是社會所期盼的，如果監管機構不能形成合力，職能構建不科學，內部還有很多內耗，就會導致非常多的問題。但是，相信整合難度也會非常大，如何盡快度過磨合期使機構正常運轉，是不可忽視的問題。