■專家表示，央行這一打破常規人事安排，主要目的是推進金融監管體制改革，理順央行和銀保監關係，確立央行在金融監管中的統領地位。圖為央行總部大樓。 資料圖片理順央行與銀保監關係 防系統性金融風險
香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）繼領銜新組建的中國銀行保險監督管理委員會，擔任黨委書記、主席之後，郭樹清於昨日下午正式出任中國人民銀行黨委書記、副行長，此前已宣誓就任央行行長的易綱兼任黨委副書記。這一任命打破了央行行長兼任黨委書記的慣例。據了解，從內部分工看，易綱負責央行的全面業務工作，郭樹清負責黨委職責範圍內的工作，包括人事、黨務和改革等。專家表示，央行這一打破常規的人事安排，意在從人事安排上理順央行和銀保監的關係，加強綜合監管，從全局把握不發生系統性金融風險。
昨日下午3點，中國人民銀行召開局級以上幹部會議，正式宣佈郭樹清擔任央行黨委書記、副行長，易綱擔任央行行長、黨委副書記。根據《人民銀行法》第十一條規定，中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。據財新網報道，郭樹清在會議上表示，「以後要在央行的具體業務和行政事務上，做好易綱行長的助手。易綱行長是央行具體業務的第一負責人」。央行網站最新公佈領導排名依次為，行長、黨委副書記易綱，黨委書記、副行長郭樹清，副行長陳雨露，副行長兼外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛，中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長徐加愛，行長助理劉國強。
歷史上，中國央行行長和黨委書記通常由一人擔任，僅有的例外是1993年至1995年期間，中國人民銀行行長由時任國務院副總理朱鎔基兼任，黨組書記則由副行長周正慶擔任，周正慶亦被外界看作是當時央行日常工作的實際負責人。1995年後，央行又歷經戴相龍和周小川兩位行長，他們都同時兼任黨委書記之職。
確立央行地位 統領金融監管
如今央行再次出現黨委書記和行長由不同人擔任，而郭樹清身兼兩個重要部門黨委書記，十分罕見。對此中央財經大學金融學院教授郭田勇指出，這一打破常規人事安排，主要目的是推進金融監管體制改革，理順央行和銀保監關係，確立央行在金融監管中的統領地位，未來甚至不排除新組建的銀保監完全納入到央行中去。
打破「山頭主義」 填補灰色地帶
中信証券固收首席分析師明明認為，這一人事任命有利於宏觀審慎和微觀監管相互結合。對於微觀監管來說，最重要是打破順周期特徵，所謂金融監管順周期就是經濟較好時，監管會相對較鬆，從而會導致一定風險。「這個角度說，新的人事安排可能令協調更加通暢，有助於金融防風險。」
有分析指出，易綱被視為內部接替周小川的最佳人選，而郭樹清擁有地方大員的管理經驗，兩人搭檔能形成互補，打破「山頭主義」，把此前央行和銀監會互相爭執造成的監管空白和灰色地帶填補起來。
今年62歲的郭樹清，係第十九屆中央委員，既有豐富的金融從業和監管經驗，又有擔任地方大員的從政履歷。2001年至2005年間，郭樹清擔任央行副行長和外匯管理局局長，而後調任中國建設銀行任董事長等職，推動這一國有大行完成改制和上市，而後郭樹清又先後擔任中國證監會和銀監會主席。另外，郭樹清曾先後兩次離京赴地方任職，其中1998年至2001年間任貴州省副省長，2013年至2017年任山東省省長。
分析認為，此輪金融部門的高層人事安排基本完成，下一步的任務是盡快推動機構改革落地，央行及銀保監、金融委辦公室等機構調整、人員配置盡量完成和運轉起來。