■全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝 受訪者供圖--專訪全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝
隨着國家監管機構對於對外投資監管的升級，中國民營企業境外投資逐漸理性化。不過，在此大背景下，新問題、新挑戰仍不斷出現。全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝近日在接受香港文匯報獨家專訪時指出，逆全球化潮流抬頭，勢必將導致中國企業未來境外投資融資風險、跨國監管與審批風險、政治風險加劇。他認為，應制定企業境外投資法，保證中國「走出去」戰略健康發展。同時，跨國企業需作好風險評估。■香港文匯報．人民政協專刊記者 趙一存 北京報道
「中國企業特別是民營企業在『走出去』的過程中，不可避免地遇到政治、金融、法律、貿易壁壘等諸多挑戰，存在諸多制約因素。」南存輝分析指，一方面是來自海外的因素，比如不可控的國別風險、不可預知的政策變化，以及難以避免的貿易壁壘與投資壁壘等。
另一方面，還有來自國內的因素，主要包括金融支持乏力、中介機構服務平台少、境外投資保護力度不夠，以及商業環境亟待改善等問題。而企業自身的缺乏國際化經營管理人才、產品技術水平與跨國巨頭仍有差距等問題，亦嚴重制約企業「走出去」。
跨國企業境外投資制約多
「中國目前仍然缺乏一部綱領性的、權威性的境外投資法案，以便能夠從整體上協調中國整體對外投資政策體系。」南存輝認為，《企業境外投資管理辦法》和《境外投資管理辦法》均是以國務院部門政策的形式出現，是一種行政管理政策，缺乏相關的法律依據。另外，中國海外投資保險機制尚不完備，企業境外投資風險難以得到全面保障。目前，中國尚未制訂專門的境外投資保險法。
他指出，境外投資保險體系當前主要由中國締結和加入的雙邊投資條約和多邊投資擔保機構(MIGA)，以及中國目前唯一可以對海外投資承保政治風險的機構--中國出口信用保險公司(中信保)構成。在南存輝看來，這一體系亦存在關鍵問題，比如，中信保海外投資險種單一，中國海外投資保險的範圍基本均覆蓋傳統的政治風險，但面臨如今多樣化複雜化的新型政治風險，其保險的險種未能與時俱進並及時增加新品種。
籲作好風險評估
「2017年中國境內投資者共對全球174個國家和地區累計實現投資1,200.8億美元。」作為中國改革開放40年來最具代表性的企業家之一，擔任很多重要社會職務的南存輝經常在各個場合呼籲，鼓勵民企通過海外併購引資、引智、引技。不過，他亦坦言，中國企業的海外併購之路亦面臨挑戰，由於「審查資料多、審核時間長、購匯有限制、不同文化衝突」等問題的存在，削弱了中國企業海外競購優質標的競爭力。此外，逆全球化潮流抬頭，中國企業未來境外投資融資風險、跨國監管與審批風險，政治風險加劇。
南存輝認為，中國應盡快制定能夠總體上指導對外直接投資的《企業境外投資法》，使中國的對外直接投資政策具有堅實的法律基礎，內容包括但不限於，明確以國家為主導，與更多的國家簽訂雙邊或多邊投資保護協定；鼓勵中國企業對國際投資保險機構和保險規範的認知，用好用足國際投資保險額度；強化並規範公共保險機構政策性功能，鼓勵中信保公司強化中國海外投資保險業務，設立多樣化、針對性強的險種，實現與海外投資需求相匹配的保險範圍；鼓勵更多中介機構為中國企業提供海外投資風險評估服務。
「對於跨國企業內部來說，要制定明確的併購戰略，避免過分依賴投行等中介提供的目標企業信息。同時，要對海外商業法律環境、盈利模式和各項資源進行充分調研，做好風險評估。」南存輝強調，還要對自身的管理制度和人員素質樹立信心，在吸收先進管理技術和科技的同時，亦需避免因信心不足而不敢進行重組改革。