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【特稿】本輪政策調整非「大放水」

2018-07-25

本周一召開的國務院常務會議提到「積極財政政策要更加積極」,並推出支持投資的各項舉措。有分析擔憂,2008年和2015年靠基建和房地產刺激經濟的模式將會重現。但仔細分析目前官方的政策,這種擔心暫無必要,本輪金融政策依然偏緊,顯示中央對「槓桿」仍十分警惕。有金融界人士認為,「(只要)房地產不放、金融槓桿不放,就不會完全類似2015年。」

貿戰料損出口 增投基建托底

根據內地統計,上半年社會融資增速大幅下滑至9.8%,拖累投資增速創下6%的歷史新低,其中只有地產投資增速相對較高,基建和製造業投資增速均持續低迷。如果保持目前狀態,估計全年投資同比增速可能下滑至5%以下,相比去年而言投資拖累GDP增速將超過0.5個百分點。考慮到下半年貿易戰的影響大概率將導致出口下降,在消費獨木難支的情況下,政府出台政策托底固定資產投資確實可以理解。

不少人擔憂,內地未來一段時間會降息降準輪番上陣,再加上大量進行基建投資,令房地產市場再度熾熱,經濟結構會快速惡化,從而導致「收」的壓力又會快速形成。這樣的擔憂雖然有一定道理,但截至到目前為止,內地的政策僅有定向降準,貨幣並沒有「大放水」。事實上,今次國務院常務會議也要求保持宏觀政策穩定,強調「堅持不搞『大水漫灌』式強刺激」。

並無放開地產 構建長效機制

不過,細看今次的政策,這種擔心並不必要,因為「這一輪沒有放開地產,而且估計也不會放開,直至長效機制形成,房地產政策方向沒變」。目前的限購可能會逐漸和「供給端保障房+需求端房產稅」代表的長效機制無縫銜接,不太可能再走回頭路。

金融政策仍偏緊 對槓桿警惕

同時,這一輪仍處於金融政策調整的大環境下,金融槓桿不太可能上升。2015年金融創新的大環境下,金融市場加槓桿有過度跡象。本輪金融政策依然偏緊,政策對槓桿警惕,資管新規仍在落地過程中,金融槓桿不太可能普遍上升。

此外,這一輪對基建投資開的是「地方政府專項債和融資平台貸款」這兩個正門,前者是年初就確定的1.35萬億規模,沒有額外增加,只是加快進度;後者要受銀行資本充足率的約束,其實很難大幅擴張。所以基建投資只是托底,而沒法大幹快上。 ■記者 蔡競文

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