■「綠在區區」會走入屋苑，協助回收玻璃樽、廢電器等回收物料，並在環保署的支援下，交由回收商妥善處理。 資料圖片今日香港
為配合特區政府環境局在《香港資源循環藍圖2013-2022》中定下的目標，在2022年或以前，把都市固體廢物人均棄置量減少四成，環境保護署在2014年推出「綠在區區」的減廢措施，致力在全港18區都設置一個結合環保、教育及回收設施的環保設施，加強社區教育推廣及強化回收網絡，以推動源頭減廢及回收再造工作。 ■李啟豪老師 青松侯寶垣中學
【新聞背景】回收複合物料 加強市民認知
2016年的廢物數據統計顯示，現時都市固體廢物回收率仍然偏低，只有34%，而當中近半都市固體廢物為塑膠、廢紙及金屬等有用物料，反映不少有用物料因欠缺回收途徑或適當處理而被棄置。
加上近年國際可循環再造物料市場持續不景氣，令本地回收物料的出口更顯困難，回收物即使收集了，亦未必能找到出路，因此香港需要提升回收物料質素以增加出口競爭力。
除此之外，現時的三色箱分類回收雖然普及，但未能涵蓋一些由複合物料組成的廢物，而慳電膽及光管回收計劃及舊電器回收計劃，則因欠缺宣傳及回收點而較少為市民認知。
因此，政府期望透過「綠在區區」計劃，加強市民對不同回收計劃的認知，以及提升回收物質素，故以委聘及資助方式推動非牟利團體在各區營辦及營運環保設施，加強地區環保教育及協助社區收集各類回收物料，當中包括經濟價值較低或回收再造成本較高的物品，如電器、玻璃容器、慳電膽和光管、充電池、廢紙及廢膠等，以完善回收系統配套。
網絡遍港九新界
首個多用途的環保設施「綠在沙田」已於2015年啟用，其後東區、觀塘、元朗及深水埗等地的設施亦已投入服務，網絡現已分佈港九新界，葵青及屯門區的設施亦將於本年度投入運作，網絡將逐步擴展到各區。
環保設施在日常時間會開放公開空間及舉辦展覽、導賞、工作坊，作教育推廣之用。
除此之外，環保設施亦成為該區廢物的回收點用作集合及分流回收物，以方便及鼓勵市民回收再造。營辦商更會聯絡屋苑、學校及社區中心進行合作項目，並以不同方法例如擺設街站、舉辦屋苑回收比賽及利用網上平台等作環保宣傳，以求逐步把回收習慣植根社區。
不少環保設置更體現了綠色生活及回收再造的精神，以「綠在沙田」為例，不但具有綠化空間，更重用貨櫃及廢棄竹材作為建築材料。
賺蝕非重點 地區建網絡
1. 建立社區網絡
「綠在區區」在每區設立環保設施，由非牟利機構營運，並非單純作為回收點，更致力建立更互動的關係，培養市民環保習慣。部分「綠在區區」項目地點提供了休憩空間予市民共享，市民更可向機構借用場地作環保活動，而除了在日常開放作展覽、導賞、工作坊等教育用途外，更會與社區形成網絡及共同舉辦活動。
以「綠在沙田」為例，便有多達53個合作夥伴，人口覆蓋率94%，舉行了如屋苑舉辦回收月餅盒行動、屋苑回收比賽及換物活動等，把環保資訊在生活空間中傳播及實踐。
除此之外，「綠在區區」更能推動社區共融。例如匡智會營辦的「綠在元朗」會聘請智障人士進行回收工序，協助有需要人士投入社區，又設立「綠．續小店」讓市民透過回收物品，或在站內擔任義工取得累積分數換領日用品，可見項目不但可加強鄰里互動及社區參與，更能鼓勵回收活動。
2. 完善回收系統
不少市民對回收及分類計劃往往缺乏認知，例如不知道紙巾及有膠面的紙張不能回收，更不知道有哪些途徑回收光管及充電池，因此未能進行高質的回收。
因此，「綠在區區」項目除了教育市民「乾淨回收」外，亦設立回收點回收物料。
「綠在沙田」在2017年便設有212個回收點，總回收量達407公噸，並作為暫存及分類空間，接收電器等大型物品，有利完善現時的回收網絡。
另外，亦舉辦社區換物、漂書及製作環保酵素等活動，鼓勵物品循環再用及升級再造，做到源頭減廢。
3. 提升回收質量
「綠在區區」針對經濟價值較低或回收再造成本較高的物品進行回收，除了不影響既有回收業的生計外，亦能製造更多就業機會，並減少廢物堆填帶來的開支。
雖然營辦團體由政府資助，其營運支出遠高於收入，但環保署發言人表示，「綠在區區」計劃有助他們建立地區網絡，着重的並非賺取利潤，而是社區參與，對推行環保教育有一定優勢。
「綠在沙田」發言人亦表示，成功推行項目能提升區內所收集回收物料的質與量，亦有助更多類別的回收物供本地進行循環再造，對回收再造業持續發展有利。內地近年嚴格管制包括廢紙、塑膠等的回收物料進口質量，本地的回收物料質量提升有利回收物出口及提高回收價。
只收集不處理 減輕工作有限
儘管政府不斷強調「綠在區區」在環保教育和回收支援方面的成效，但項目在環保教育及回收支援上成效成疑。
1. 支援成效成疑
自三色分類回收桶改為建議只收「三紙兩膠」後，政府鼓勵其他類別塑膠可送往「綠在區區」接收，惟有傳媒以市民身份致電各區「綠在區區」回收站，發現各回收站的準則不一，未能做到回收各類塑膠。例如「綠在觀塘」就表示只收1號及2號塑膠，即與分類回收桶相同。
除此之外，「綠在沙田」每年總回收量雖然達407公噸，但與每日15,000公噸相比，回收量微不足道，回收種類及數量成效不足。
另外，現時「綠在區區」只協助收集廢物，並在環保署的支援下交予回收商，並不會協助回收商處理廢物，未能減輕回收商處理廢物的工作，收集數量低亦難以鼓勵行業投入更多資源，可見支援十分有限。
2. 宣傳亦受質疑
雖然項目設立不少流動回收站，但回收站較少人留意，只有小量市民回收物資，回收成效低。
設施訪客人數亦不多，以「綠在元朗」為例，2018年第一季訪客人數不足6,000人。雖然各項目均每季進行幾十場教育服務及特色教育活動，但單次服務及活動能否影響市民習慣及教育社區，成效難以評估。
總括而言，雖然「綠在區區」現時成效未必理想，但教育宣傳確實要持之以恒才能體現成果，未來政府亦會不斷檢討及改善政策，隨着其他「綠在區區」項目相繼落成，宣傳及回收網絡會更為廣泛，有利教育市民及提升回收質素。
【小知識】七色回收
七色回收是三色分類回收桶的擴展版，除了回收廢膠、廢紙、金屬外，新增了包括舊電器、玻璃樽、慳電膽及光管及充電池等回收桶，主力支援社區收集價值相對低的可回收物，以完善回收網絡。
【小知識】乾淨回收
「乾淨回收」是近年政府推動的運動之一，目的是提高回收物的質素，從而改善社區回收點衛生情況、減少因低質回收造成的消耗及減少回收業的處理工序，並應對內地提升回收物料的進口要求。具體推廣內容包括提醒市民在處理廢紙時不要弄濕廢紙、受污染的物品例如餐具及飯盒不要回收等。
想一想
1. 何謂「綠在區區」計劃，這計劃的目的是什麼？
2. 有人認為「綠在區區」計劃可以加強市民的環保意識，你同意嗎？
3. 有評論指「綠在區區」計劃可助香港的回收業達至可持續發展，你同意嗎？
答題指引
1. 本題需要先解釋何謂「綠在區區」計劃，即是環境保護署在2014年提出的減廢措施，在全港18區都設置一個結合環保、教育及回收設施的環保設施。本題第二部分需要回答計劃的目的，同學可指出計劃希望加強社區教育推廣及強化回收網絡，以推動源頭減廢及回收再造工作。
2. 本題需要先解釋市民的環保意識有什麼不足，再分析「綠在區區」計劃是否可以加強這些不足，例如先指出市民對回收及分類計劃的認知不足，部分人不知道有膠面的紙張不能回收，或是光管及充電池可以透過哪些渠道回收，而計劃則成為新的回收渠道，而其舉辦的教育活動亦可加強市民的環保意識。不過，同學亦可持反對意見，例如指教育活動是否有效渠道令市民增加環保意識，其效果仍有爭議。
3. 本題與本港的回收業是否可持續發展有關。資料中提到，內地近年收緊進口回收物的限制，對本港出口的回收物料造成壓力，如果計劃成功提升本地回收物的質量，就有助回收業達至可持續發展。
延伸閱讀
1. 《廢紙出口商罷市一周》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2017/09/16/YO1709160007.htm
2. 《「綠在觀塘」教環保 垃圾變珍寶》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2017/05/08/HK1705080049.htm
3. 《首個環保回收站「綠在沙田」今開放》，香港《文匯報》，http://paper.wenweipo.com/2015/05/12/HK1505120046.htm