香港文匯報•人民政協專刊訊（記者 任芳頡 北京報道）全國政協2018年第四季度宏觀經濟形勢分析座談會近日在京舉行，委員和專家學者深入分析研判2018年第四季度經濟運行情況，並就做好下一步經濟工作提出意見建議。委員們認為，2018年，面對複雜多變的國內外環境，雖然中國經濟總體上「穩」的格局沒有改變，但也要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行壓力，需要加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。
穩中有變 變中有憂 危中有機
2018年內地國內生產總值900,309億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。同時，由於內外部因素疊加，內地經濟穩中有變、變中有憂。委員們表示，我們既要理性看待這些問題和矛盾，也要看到危中有機，要看到中國發展仍處在重要戰略機遇期，而這種機遇能否被抓實，關鍵在於預期穩定。
針對問題和風險，委員們建議：宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，尤其是推進結構性減稅降費，重點是減輕製造業企業和小微企業稅費負擔；穩健的貨幣政策要鬆緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題
同時，委員們建議，進一步推進製造業供給側改革，加大法治化、市場化手段處置殭屍企業的力度，推動製造業高質量發展；進一步擴大吸引外資的新領域，優化外資營商環境，進一步保護好外資的合法權益；有效引導市場微觀主體預期，強化政策落實，提高決策的科學性、精準性；既要堅定不移走自主創新的道路，也要積極融入全球創新網絡，形成合作開放創新的新格局。
引「金融活水」灌「實體之田」
「首先，信心很重要，經濟運行情況處於合理範圍內，中美之間的摩擦也不是無底洞，影響可控，而且中國在全球貿易中還有其他平衡。因此，信心是一切經濟活動的根本；其次，任何經濟政策出台都要把握時機，學界也好，委員也好，在當前情況下，任何有利於提振信心的政策和言論，都是受歡迎的。」對於「穩」字的看法，全國政協委員莫天全如此表示。
全國政協委員楊建平說：「穩人心先要穩住心理預期，如果企業預計明年能賺100萬元，那麼其今年就敢花50萬元去投資或者擴大再生產，反之，對未來心裡沒數，也就不敢做大的投資。」除了穩心理預期，還要關注流動性問題。楊建平說：「比如我了解農村市場，這裡也是金融政策比較集中的地方，但我看到的情況是，因為沒有合理預期，原本大家習慣而為的賒銷，現在越來越少，既有的信用體系和供應鏈也在接受挑戰。」楊建平期待，能夠有更多的金融活水，真正被引到實體之田來。
聚焦發展增量 持續降稅減費
全國政協委員崔志雄強調，面臨複雜的國內外經濟形勢，我們在激活存量的同時應把改革的發展動力更多地聚焦在發展增量上，在發展增量中尋找新的經濟增長點，找到有動力的新興產業。在發展增量的過程中，從國家層面制定頂層設計，並在具體實施過程中制定規劃，在發展增量中，找到發展的信心，增強發展的信心。
「國家為實體企業降稅減費的力度有目共睹，而要進一步穩住市場主體，還可以在社保調整和徵收體制方面思考改革路徑。」全國政協委員江浩然表示：「現在企業名義稅率不低，降稅減費的政策還需要抓緊落實，給予企業合理預期，用很實在的降低社保成本，穩住企業的心，心一穩，企業自然幹勁足。」江浩然同時表示，穩住經濟信心的另一個抓手是擴大內需，這是中國有別於其他國家的優勢。
「穩的源頭是應該先穩企業家，其次才是企業、員工、GDP、稅收等，大幅度降低社保費率，大幅度降低實體製造企業的增值稅率，大幅度降低企業所得稅稅率，保證政府講信用，政策簡單持續高效落地等一系列問題如能落實解決，我認為問題就不大了。」全國政協委員石磊說道。
人心穩，產業發展也能穩住。「鄉村振興戰略給農村發展以及農村產業發展帶來了強大的發展動力，在經濟面臨下行壓力下，仍有着很強的發展動力。」全國政協委員宋豐強認為，黨的十九大關於促進農村一二三產業融合發展的決策部署，為農業農村發展指明了方向，也給出了框架，接下來就是需要在實際發展過程中，能夠盡早給出具體的細節規劃，比如二三產如何融合發展，在發展鄉村旅遊等方面如何激發其活力，都需要進一步具體規劃，需要加快出台，並盡早實施。