肖新艷 商務部研究院副研究員
粵港澳大灣區是新時代支持港澳融入國家發展大局，推動形成全面開放新格局的重大國家戰略。大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，具備建成國際一流灣區的基礎條件。但從營商環境來看， 與建設富有活力的和國際競爭力的一流灣區的目標尚存在一定差距。廣東省9市之間、珠三角地區與港澳地區之間、粵港澳大灣區整體與世界級大灣區之間在營商環境存在不同程度的差距。如何在制度層面對標國際一流灣區，創造優良營商環境，提升貿易投資自由化與便利化水平，是大灣區發展的重要內容之一。
為打造具有全球競爭力的營商環境，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》在建立制度規則、加快政府職能轉變、加強粵港澳司法交流與協作、完善管理服務模式等方面作了相應的制度安排，為發揮粵港澳大灣區在「一帶一路」建設中的重要支撐作用、構建全方位開放新格局提供新動力、打造新平台、匯聚新引力、創造新氛圍。
一、打造具有全球競爭力的營商環境，為大灣區發展提供新動力。
營商環境就是生產力，通過簡政放權、放管結合、優化服務、降低市場准入門檻等途徑，減輕市場主體負擔，為生產要素便捷高效流動創造基本環境，提供公平競爭條件。
要進一步加快政府職能轉變步伐，創新「互聯網+政務」服務模式，充分發揮社會組織和行業協會作用，努力營造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，為推進建設富有活力和國際競爭力的一流灣區提供新的動力源泉。
二、打造具有全球競爭力的營商環境，為參與高水平國際經濟合作打造新平台。
要實現大灣區協同發展，實現大灣區與全球產業鏈和國際市場的深度融合和有效對接，必須加快形成具有全球競爭力的營商環境，充分發揮粵港澳區域優勢、制度優勢和合作優勢。
建立與國際高標準投資和貿易規則相適應的制度規則，完善外商准入前國民待遇加負面清單管理模式和事中事後監管制度，通過率先建立高標準貿易規則和制度規範，打造具有全球競爭力的投資環境，提高吸引和利用外資的質量，提高灣區經濟發展活力，為提升城市群國際化水平和吸引力創造新平台。
三、打造具有全球競爭力的營商環境，為吸引全球創新資源匯聚新引力。
隨着新一輪科技革命和產業變革加快推進，創新要素和跨國資源流動日益活躍，營商環境成為決定高端要素資源流向與集聚的決定性因素之一。
要加強知識產權國際合作，完善國際商事糾紛解決機制，加強粵港澳城市群之間機制對接，推動大灣區接軌國際規則、國際慣例，推動各種生產和生活要素在區域內更加便捷流動和高效配置。
構建國際化、法治化、便利化的營商環境，吸引全球創新資源，進一步加快國際創新要素集聚，優化區域創新環境，形成具有全球影響力的高水平科技創新載體和平台。
四、打造具有全球競爭力的營商環境，為建設宜居宜業宜遊的優質生活圈創造新氛圍。
優化營商環境，推動大灣區城市群在城市建設、公共服務、環境保護等與國際接軌，不斷增加優質公共產品和服務供給，有效推進社會協同治理，打造穩定安全公共環境，形成高品質的灣區生活環境和國際化的生活社區，進一步提高對全球資本、人才、機構的吸引力和集聚力，為大灣區建設注入新活力，為形成開放型的經濟結構和現代產業體系培育新動能，為建成具有全球影響力和世界級城市群創造新氛圍。