■特朗普推開黑山總理一幕。 美聯社屢批成員國軍費不足考驗團結 或削美保護罩
今日是北大西洋公約組織成立70周年，北約是美國與歐洲的重要軍事聯盟，冷戰期間擔當抗衡蘇聯的重要角色，其後亦共同參與轟炸南斯拉夫、阿富汗戰爭等行動。然而美國總統特朗普上任後，多番就軍費分攤問題指責其他北約成員國，令北約團結備受考驗，不少歐洲國家更憂慮，即使特朗普任期屆滿，美歐關係亦難復舊觀，使歐洲逐漸失去美國的軍事保護。
美國過去一直扮演北約領導者，無論北約東擴或空襲南斯拉夫，美國均是重要推手。美國時任總統克林頓1999年慶祝北約成立50周年時，更表明美國在歐洲的防禦責任不變。
「北約過時」 批黑山具侵略性
然而事隔20年，美國總統已由克林頓、奧巴馬換成特朗普，華府對北約的態度亦明顯轉變。特朗普角逐美國總統時，已批評北約過時，上任後亦多次敦促北約成員國增加軍費，符合軍費開支相當於國內生產總值(GDP)2%的北約指標，又在鏡頭前公然推開成員國黑山的總理。
特朗普去年出席北約峰會期間，再次要求成員國增加軍費，更質疑北約共同防衛機制，點名批評黑山「具侵略性」，形容對美軍需防衛黑山感到不安，處處反映他對北約的負面態度。
退出《中導條約》損歐洲安全
另外，特朗普早前宣佈退出與俄羅斯簽訂的《中程核導彈條約》和伊朗核協議，恐影響歐洲安全。德國總理默克爾去年承認，歐美關係正面臨重大壓力。北約前助理秘書長、智庫德國外交關係協會成員布勞斯形容，北約成立70周年原是值得慶祝的時刻，各國如今卻要關注北約前途，以至歐美關係的變化。
「怕特朗普」 僅舉行外長會議
北約在70周年之際，只舉行一連兩日外長級會議，直至12月才舉行領袖峰會。美國國務卿蓬佩奧預告，北約將公佈新一輪行動，就克里米亞問題向俄羅斯施壓。蓬佩奧同時批評德國降低軍費，只要求美國為對抗俄羅斯付出，表明將與德國外長討論軍費問題。布魯金斯學會美國及歐洲中心主任賴特形容，北約此時選擇舉行外長會議，反映成員國害怕特朗普，只希望讓北約顯得「一切如常」。
俄羅斯2014年將克里米亞併入版圖後，歐洲多國對俄戒心大增，加上華府不斷要求，近年不少歐洲國家陸續增加軍費，北約秘書長斯托爾滕貝格早前承認，特朗普對推動成員國負擔更多軍費有一定功勞。然而增加軍費往往面臨政治障礙，以軍費開支不足GDP 1.5%的德國為例，默克爾上月公佈的預算案中，未有大幅增加軍費，原因正是執政聯盟成員社民黨反對。 ■綜合報道