■全國政協調研組在遼寧營口市，就「推動傳統製造業在升級改造中實現綠色發展」進行專題調研。 資料圖片製造業高質量發展的關鍵是培育製造業的技術創新能力，而技術創新能力的提高離不開完善合理的相關政策的支撐。「製造業的核心就是創新，但創新是分層級的。」全國政協常委孫東生認為，涉及國家重大戰略的項目和基礎性科學研究，主要靠國家的力量承擔，但一些面向市場的技術創新要靠企業這個市場主體，在創新的不同層級和階段，政策的着力點也應該不同。
對創新的政策支持，有的需要直接進行資源分配，有的則需要對市場的發掘、引導和激勵。「當前一些政策過於集中在資源分配上，導致一些企業和科研院所的注意力沒有放在成果產出上，而是想着怎樣獲取更多資源，使政策的預期效果和市場主體的感受產生差距。」為此，孫東生建議在政策出台前進行效果評估，尤其要重視政策落地的「最後一公里」，以問題為導向，傾聽市場主體的意見，「不是需要多少政策，而是需要真正解決問題的政策」。
形成質量檢測框架
「形成有利於製造業水平提升的良好環境，就要加強國家質量技術基礎建設，這是指標準、計量、認證認可、檢驗檢測所需的質量體制框架。」全國政協常委支樹平表示，一些發達國家搶佔新興產業制高點，都想通過壟斷標準和合格評定規則制定權，把發展中國家鎖在產業鏈低端，讓其只能當「外包車間和倉庫」。
「前幾年，有不少出口企業因國外技術性貿易措施直接損失數百億美元。」支樹平說，建議把國家質量技術基礎設施納入經濟社會發展規劃，並搭建國家質量技術基礎的公共服務平台，為中小微企業提供服務。
鼓勵創新，政府採購能發揮導向性作用。全國政協常委全哲洙說，在政府採購招投標活動中，「最低價中標」現象嚴重影響企業創新積極性。他說，「技術評價及知識產權佔評標的分數較低，反而讓一些價格低的抄襲者甚至不具備生產能力的企業中標，導致產品質量下降。」全哲洙認為，要推動政府採購「物有所值」制度目標的實現，還要真正重視知識產權的保護，「知識產權保護是喊了很多年的問題，不能只落到膝蓋不落地。」