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2021年世界難以風平浪靜

2021-01-01

周錫生 東南大學國際戰略智庫研究員

新年是轉折點,也是新開端。儘管特朗普不死心,仍在進行最後的瘋狂與反擊,但除了給美國的政權交接帶來一些麻煩和風波之外,不會有特朗普期待的異想天開的結果。

中美關係難有實質性改變

特朗普執政四年來,不僅攪亂了美國,而且攪亂了世界。中美關係在新的一年堿O否會出現轉機,趨於平靜,這是當下美國、中國和世界各國輿論嚴重關注的話題。目前各種輿論對中美關係的前景有太多的分析預測,有些表示謹慎樂觀,有些則比較悲觀。

樂觀的理由是拜登作為美國當代最資深的政治家和戰略家,且言行風格與特朗普多有不同,拜登執政後的中美關係將會趨於平穩,至少有可能避免特朗普政府的種種極端做法。另外,中美在全球抗疫、氣候變化和國際反恐甚至伊核和朝核等問題上都有合作的可能和必要,如果華盛頓繼續與中國交惡,將對美國利益和美國的國際形象更加不利。

但悲觀者認為,中美矛盾已經激化,中美關係已經全面惡化,甚至結構性矛盾尖銳化。特朗普對中美關係造成的惡劣影響短期內不會消除,特別是特朗普在離任之前還在中美關係上給新政府挖了很多坑,埋了一串雷,設了許多局。特朗普雖然下野了,但特朗普極端主義和美國鷹派勢力依然非常猖獗,美國新領導人會顧忌諸多因素,受到各種牽制,不大可能在中美關係上邁出果敢的步伐。

新一年不排除發生戰爭風險

筆者認為,上述分析預測,都不無道理。拜登及其民主黨競選團隊,在過去的一年媢鴾互關係始終低調,讓人對其真實立場難以琢磨。自11月大選結果明朗以來,拜登本人及其提名的國務卿和國家安全顧問等高級幕僚,開始對包括中美關係在內的美國外交和國際關係逐漸表態,這些表態令人難以樂觀。

輿論注意到,拜登在2020年12月28日也即其就職倒數23天之際,在聽取美國國安與外交專家的情況簡報時,進一步表態稱:「在我們與中國競爭並追究中國政府在貿易、技術、人權和其他方面的侵權行為時,當我們建立由志同道合的夥伴和盟友組成的聯盟時,我們的立場將更加堅定。」

如果這是拜登深思熟慮的對華真實想法,則未來的中美關係顯然很不樂觀。說到底,美國領導人要維護的是美國的利益。也許,較為沉穩的拜登在中美關係方面主要在風格和方式手段上與前任有所不同,而不會有實質性改變中美關係。甚至不排除拜登以更加老到的手段來推行其對華政策策略。

中國對美關係的立場與態度是始終如一的。華盛頓需要拋棄的是傳統意識形態偏見、冷戰思維、零和博弈和對中國的戰略誤判,唯有如此中美關係才可能重回正軌,企圖打壓圍堵中國是不會得逞的。

中美兩國都是世界主要大國,中美關係直接關係到世界局勢的和平穩定與安全。中美關係波動,則世界局勢不會平靜。由於美國當局在國際政治、地緣政治和軍事安全等方面拉幫結派,甚至試圖在世界經濟、貿易和科技、產業等方面構築和強化反華聯盟,世界很多國家特別是世界大國都將被迫選邊站隊,這樣的格局無疑是在重蹈當年冷戰的覆轍。

世界大國在國際關係和世界局勢中從來都扮演茩垠n角色。目前從G7和G20國家看,世界大國關係錯綜複雜,美國因素和中美關係的波動將使大國關係更加暗流湧動,波詭雲譎。一些國家試圖挾美自重,一些國家試圖乘機渾水摸魚。

除了中美關係,世界其他大國關係,以及國際政治、國際治理、地緣政治、軍事安全和世界經濟、國際貿易等方面,也存在蚑悁h不確定、不穩定、不安定因素,不排除在新的一年媯o生局部衝突乃至戰爭的風險。在此格局和嚴峻局勢下,2021年的世界局勢料將不會安寧。

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