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預算案務實紓困振經濟

2021-02-27

黃偉雄 香港專業及資深行政人員協會會長 MH, JP

疫情肆虐全球,加上受中美貿易戰、社會事件等影響,香港無可避免受衝擊。新一份財政預算案推出千億元的逆周期措施,�茪O在財政儲備許可範圍下紓解民困,同時對香港經濟、社會民生發展作出長遠規劃,相信有助香港盡快恢復疫後經濟。

預算案向每名合資格的18歲或以上香港永久性居民及新來港人士,分期發放總額5,000元的電子消費券,為市場注入動力之餘,同時刺激經濟,有望帶動消費市場及其他經濟環節盡快復甦。希望政府簡化程序,務求盡快發放,以緩解市民壓力,並可考慮消費券適用於受疫情影響較大的行業,如零售、餐飲業等。

面對當前經濟困境,預算案將利得稅、薪俸稅和個人入息課稅寬免上限從2萬元減至上限1萬元,對中產家庭及小型企業影響頗大。不過,在巨大財政赤字壓力下,政府須盡量開源節流,保持充裕財政儲備,「減糖」乃無可厚非。

是次預算案提出擴大「政府綠色債券計劃」的規模,將借款上限提升至一倍的2,000億元,豐富香港綠色金融的生態。另外,政府促進「債券通」的南向交易,為內地投資者提供風險可控的渠道參與本地及海外債券市場,滿足內地對綠色融資不斷增加的需求,同時有助減低香港財政赤字。

對於上調股票交易印花稅稅率三成的政策,可能對金融業和香港上市股票交易量有所影響。期望政府於明年預算案檢討措施成效,包括實施後對香港上市股票交易量之影響。如有需要,在適當時候作出調整,以保持香港股票市場競爭力。

香港正值經濟不景氣之際,政府未來持續投資基建,加強培訓人才、提升效益及推廣成本管理文化,值得支持。建議政府加快上馬短期內見經濟成效的工程,帶動各行各業盡快復工。

政府有必要加大力度發展創科,並推動再工業化。除了現行的資助計劃外,筆者建議政府增撥資源支持本地研究及發展工作,舉辦不同類型的培訓課程和研討會,鼓勵業界把握創科及科技帶來的機遇。

政府參考應對新冠病毒的經驗,檢視兩個十年計劃的醫院設計,以應付將來有可能出現的大流行病情況。此外,內地對優質醫療服務轉趨殷切,建議政府�茪O研究大灣區醫療合作,將香港的服務和管理模式引入內地,提升大灣區醫療服務水平,長遠亦有利紓緩香港公營醫療系統壓力。

粵港澳大灣區為香港帶來新機遇,冀望當局推出更多支援港商及青年融入大灣區的政策,協助他們拓展內地、東盟甚至「一帶一路」的市場,讓香港進一步發揮優勢及潛能,積極參與國家內循環建設,鞏固香港國際金融、商貿和總部中心的地位。

政府為紓解民困推出逆周期措施,難免錄得財政赤字。要維持穩健的公共財政,冀望政府未來繼續審慎理財,保持財政儲備在相應水平之餘,尋找新的增長點以增加收入,制定合適策略促進本港經濟發展。

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