●持續推動粵港澳大灣區的綠色低碳發展，可在中國做好碳達峰、碳中和工作中起到示範作用。圖為2020年粵港澳大灣區國際汽車博覽會暨新能源及智能汽車博覽會在廣東省深圳市深圳會展中心開幕。 資料圖片灣區綠色發展存四大挑戰 需形成排放者付費約束機制
香港文匯報訊（記者 江鑫嫻 北京報道）持續推動粵港澳大灣區的綠色低碳發展，可在中國做好碳達峰、碳中和工作中起到示範作用。對此，民進中央向政協第十三屆全國委員會第四次會議提交提案指出，當前粵港澳大灣區綠色低碳發展存四大挑戰，需形成體現排放者付費原則的約束機制。建議加快制定應對氣候變化法、構建粵港澳大灣區碳排放目標體系，並採取多種制度手段推進碳達峰、碳中和工作。同時，要協同控制溫室氣體和大氣污染物、加強粵港澳大灣區交流合作。
這份《關於以制度創新推動粵港澳大灣區綠色低碳發展的提案》提出，當前在空氣質量改善和綠色低碳發展方面，粵港澳大灣區面臨四大挑戰：控制碳排放缺少頂層設計和上位法的統籌支撐、碳排放的控制制度和目標體系尚不完備、推動綠色低碳的制度手段不足、大氣污染物和溫室氣體排放協同治理機制尚不完善。
加快制定應對氣候變化法
民進中央建議，首先要加快制定應對氣候變化法。以碳達峰、碳中和為目標，強調碳排放總量控制制度，研究配套制度和執行機制。其次是構建粵港澳大灣區碳排放目標體系。實施碳排放減量總量控制的模式，制定減排時間表，將相應指標納入粵港澳大灣區的五年規劃和年度計劃。兼顧長期碳中和目標，制定粵港澳大灣區中長期的碳排放目標和路線圖。
三是採取多種制度手段推進碳達峰、碳中和工作。完善碳排放基礎數據統計測量、報告、核查制度。發揮市場作用，以碳排放總量控制目標和交易制度為基礎，以市場覆蓋範圍內的排放配額總量為約束，形成體現排放者付費原則的約束機制。探索將用能權和碳排放權交易合併，將可再生能源引入碳排放權交易體系。發揮廣東省在粵港澳大灣區的帶動作用，制定先行先試方案，推動綠色技術研究，加強投資引導。
倡協同控制溫室氣體
民進中央還建議，協同控制溫室氣體和大氣污染物。完善粵港澳大灣區空氣質量達標和溫室氣體達峰「協同雙達」規劃。推動溫室氣體排放管理與生態環境保護督察以及污染防治監測、評價、執法、考核等體系的有效銜接，加快大氣污染防治和應對氣候變化協同控制工作進展。
此外，要加強粵港澳大灣區區域交流合作，構建與國際一流灣區相適應的現代環境治理體系。根據粵港澳大灣區區域戰略定位和生態環境特點，加強三地生態環境保護領域交流合作。廣東省充分發揮帶動作用，借鑒港澳先進生態環境管理經驗，先行先試，提升環境治理體系和治理能力現代化水平，構建粵港澳大灣區高質量生態文明建設格局。