[2003-01-29] 文匯社評：立法廣獲支持 修訂廣納民意

　特區政府昨日公布基本法第二十三條立法諮詢文件的意見書匯編，並就立法建議作進一步修改和澄清。這些都清楚顯示，二十三條立法諮詢非常成功，它既體現社會的廣泛參與，也表現於政府對市民的關注和疑慮作出了極具誠意的積極回應，受到社會的廣泛肯定和歡迎。

　諮詢結果帶出三個明確的信息：一是諮詢非常廣泛和充分。政府一共收到九千七百零九十七份本地人士提供的意見書，當中涉及三十四萬零五百一十三個簽名。一次諮詢收到這麼多的意見書和簽名，這在香港歷史上是罕見的。幾乎所有大大小小的問題都得了熱烈和充分的討論，各種正反不同的意見都得到了自由和全面的表達。二是絕大多數民眾認同有必要落實二十三條立法，以維護國家安全。在收到的團體、個人意見書和信件中，七成人表示贊成立法。三是百分之八十以上的人對白紙草案或藍紙草案無特別意見，市民最關注的是立法的內容問題。

　政府對諮詢表現出極大的誠意。這不僅表現在政府對諮詢過程的組織和參與，更表現在政府對各種不同意見的重視。政府不僅力求客觀及全面地整理所接獲的意見，董特首還親自認真閱看，並與有關同事反覆研究市民的關注和疑慮，作出積極的回應。例如，為消除學術界和新聞界的疑慮，政府決定廢除管有煽動刊物罪，並將﹁未經授權取得﹂受保護資料的定義，只限於通過黑客、盜竊、搶劫、入屋犯法、賄賂等指定犯罪手法取得的資料。再如，為了消除工商界的疑慮，政府承諾不會擴展財務調查權力。又如，政府廢除隱匿叛國罪；任何被指控干犯叛國等罪的人，都可以選擇由陪審員審訊；至於禁制組織的上訴，全由法院審理，等等。

　政府對原有立法建議作出的九項修改和澄清，顯示政府從善如流，接受市民的意見，使立法做到更加清晰嚴謹和寬鬆，有助於進一步消除市民疑慮，令市民感到放心。我們完全有理由相信，將來基本法二十三條立法完成後，市民會看到他們現在享有的自由，無論是言論、新聞、遊行和集會的自由，都能夠繼續得到充分保障。

　當然，也應該看到，仍然有人對二十三條立法存有疑慮，也有人繼續要求用白紙草案再諮詢公眾。對此，要作一分為二的分析。在這部分人中，有些是因為沒有看到具體立法條文，還不放心，希望政府繼續多聽不同意見。政府已再三表示，在今後草擬法律條文期間，會繼續聽取各方面的意見；在未來提交立法會之後的整個立法過程期間，政府亦會繼續認真聽取意見，只要有適當的理由，政府會考慮作出修改。相信這些人的疑慮將隨著立法進程的深入不斷減少。至於極少數堅持反對立法的人，政府無論怎樣修改，也難以滿足他們。他們的本意是阻撓立法，他們要求白紙草案只是為了拖延立法。這是違反民意的，也不符合香港的利益，政府不可能接受。

　迄今為止的諮詢過程和結果，讓市民看到了政府的誠意，也說明政府現有的諮詢安排是有效的，是能夠做好二十三條立法工作的。任何真正認同二十三條立法的團體和人士，都不應該再糾纏於白紙草案還是藍紙草案的爭議。近年來，香港消耗在非理性爭拗方面的時間和精力已經太多了。社會各界應該以認真負責、理性務實的態度參與今後的立法過程，按照已定的時間表，順利完成這件必須做好，而且能夠做好的立法工作，以便大家能夠集中精力，振興香港經濟。