3成財政預算 力挺民生三農

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　■會場女服務員身穿少數民族服飾，盛裝迎接兩會代表到來。法新社

　【本報兩會報道組北京5日電】財政部預算報告顯示，今年中央財政支出「大盤子」將達到4.39萬億元，比去年增長24%，其中，近33%合共1.45萬億元的支出將用於「民生」和「三農」。與此同時，亦有總計9,080億元的中央政府投資將主要投向民生工程、基礎設施和災後重建。與「民生」支出大幅增長相比，中央要求嚴控一般性支持，中央行政開支今年將有望壓縮4.4%，為多年來首次下降。

　超大手筆的財政支出和政府投資，是中央應對金融危機和經濟下滑的主線。今日提請十一屆全國人大二次會議審議的政府預算報告指出，今年全國財政收入66,230億元，增長8%；全國財政支出76,235億元，增長22.1%。其中中央財政支出43,865億元，增長24%；地方財政支出61,259億元，增長24.9%。

安居工程支出　驟升171%

　分析指出，擴大財政支出是積極落實財政政策重要措施。無論是中央財政預算安排，還是兩年4萬億元的投資計劃，財政對民生領域的投資力度都明顯加大。預算報告顯示，今年中央對「民生」和「三農」的投入佔支出總量近三分之一，無論佔比還是增速都是近年最高。

　在09年中央財政支出中，用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化方面的民生支出安排合計7,284.63億元，增長29.4%；用於「三農」方面的支出安排合計7,161.4億元，增長20.2%。另外，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付13,788.69億元，大部分也將用於民生和「三農」支出。

　在各項中央財政支出中，增長最快的是保障性安居工程、糧油物資儲備、醫療衛生、公共安全，增速分別為171%、61%、38%和32%。此外，農林水事務、教育、社會保障和就業、科學技術等方面支出的增速也在20%以上，這些都是與民生、「三農」密切相關的領域。

中央行政支出料下降4.4%

　與民生投入大增呈明顯對比的是，預算報告提出，一般公共服務支出增速僅為8%，並要求嚴控一般性支出，中央本級支出下降4.4%。近日國務院辦公廳亦專門發文，要求各級政府嚴格控制一般性支出，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。其中，要求公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國經費等支出實行「零增長」。

　至於4萬億元投資計劃，預算報告表示，08年10月後已增加投資1,040億元，今年還將增加4,875億元，2010年預計再增加5,885億元。

　報告顯示，中央政府09年全年公共投資安排總計9,080億元，主要投入民生相關的7個領域。溫家寶強調，這筆投資主要用於保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設，節能環保和生態建設，技術改造與科技創新，鐵路、高速公路、農田水利等重點基礎設施建設和地震災後恢復重建。「政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經濟社會發展的薄弱環節，絕不能用於一般加工業。」溫家寶說。