吉林 「組合拳」抓民生 穩經濟促就業

放大圖片

　■吉林市霧淞是中國四大自然奇觀之一。

　■本報駐吉林記者 廖一、王哲

　中央振興東北老工業基地政策實施5年來，吉林省已逐漸擺脫老工業基地舉步維艱的困難局面，近年來實施的一大批重大工程項目使吉林省投資拉動的效應集中顯現，成為中國經濟增長最快的地區之一。2008年在全球遭遇金融危機的大背景下，吉林省仍取得GDP增長16%的好成績。進入2009年，雖然不利因素增多、經濟下滑壓力加大，但吉林省圍繞經濟發展戰略打出「組合拳」，使一系列穩經濟、抓民生、促就業的措施落到實處。

在連續三年GDP高增長的基礎上，2009年吉林省將重拳出擊，採取一系列強有力的舉措，繼續加大投資力度。2009年，吉林省全省新開工3,000萬元(人民幣，下同)以上項目1,500個，重點實施交通、水利、電力、生態環保和城市公共設施等八大工程，這些項目的實施將使吉林省基礎設施建設躍上歷史新台階。

科技領先 提升支柱產業

面對去年第四季度以來工業增速回落、部分企業效益下降的情況，吉林省迅速出台了《促進工業經濟繼續保持健康發展的意見》。同時，利用國際金融危機產生的倒閉機制，按照建立新型工業體系的要求，以產業、產品結構調整為重點，實施產業躍升計劃，幫助一汽、吉化、通鋼等吉林省重點行業和骨幹企業克服困難、逆勢發展。

利用科研力量雄厚的優勢，吉林省深入實施「科教興省」戰略，制定實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群，出台了促進高新技術產業和科技成果轉化的扶持政策，提高科技成果轉化率和高新技術產業產值佔地區生產總值的比重。

量體裁衣 多渠道保就業

就業是民生之本，吉林省失業率連續多年保持在4.3%以下的較低水平，城鎮零就業家庭保持動態為零。但隨著金融危機影響進一步蔓延，新增就業難度開始加大。擴大就業成為當前和今後吉林長時期重大而艱巨的任務。為此吉林省從實際出發，分別制定了符合不同就業族群特點的措施，穩定就業局勢。

經濟增長速度與就業密切相關，穩定就業最根本的辦法是保持一定的經濟增長速度。隨著吉林省各項保增長、擴內需政策的實施，在保持經濟穩定快速發展的同時，將有效抑制失業率的上升，保障當前穩定的就業形勢。同時，吉林省制定了多種措施多管齊下，解決就業困局。

首先是加大全民創業就業力度，針對下崗失業人員、大學畢業生、城鎮退伍軍人等人員的不同情況，「量體裁衣」，制定如增加就業扶持資金和創業小額信貸等多項措施；其次是在減輕企業負擔上下工夫，鼓勵企業法人代表增加辦好企業、穩定企業職工就業崗位的信心；再是繼續加大城鎮「零就業」家庭扶持和政府出資購買公益性崗位的工作力度；同時實施農民培訓「陽光工程」和「春風工程」，提高農民轉移就業技能，扶持農民工返鄉創業，促進農民多渠道就業。