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■馬介璋(右)陪同原深圳市政協主席李德成(中)到華南城調研 。
馬介璋說,自黨中央在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出建設社會主義新農村這一重大歷史任務以來,黨和國家圍繞「三農」問題做了大量的工作,並且取得了舉世矚目的成就。
馬介璋同時也強調,按照科學發展觀的指導思想,農村發展必須是農民和農村自然環境的和諧發展,新農村建設絕對不能以犧牲環境為代價。因此,新農村建設應當從環境保護做起。
農村環境保護存在四大問題
今年1月6日以來,內地相繼報告4例人感染禽流感的病例,其中3人已經死亡。對此,馬介璋認為,儘管中國流感中心負責人證實4例之間沒有關聯,儘管目前還未有人感染禽流感大面積爆發的跡象,但是,這相繼發生的案例應該引起高度的警惕和重視,說明我國在新農村建設過程中的環境保護方面仍存在著不可忽視的問題:政府必須正視農村畜禽養殖污染的問題。
通過調研,馬介璋指出,我國當前農村環境保護方面有四個比較突出的問題。
在城市化的建設、城市化的高速發展進程中,城市為緩解自身污染、把碧水藍天的農村廣闊天地當作城市的垃圾場和廢水桶,造成河流、空氣、植被嚴重污染的問題,尤其嚴重的是水資源的污染,城鄉工業污水,農業污水,禽畜養殖業、禽畜散養的污水,生活污水對農村生態環境的破壞比較嚴重。加上城鄉生活垃圾,對廣大農民的生活及生態環境,造成了嚴重的威脅。
受傳統落後的生產、生活方式影響,農民的環保意識不強,認識不高,特別農村基層領導幹部環保意識薄弱,沒有將環保作為涉及千家萬戶的民心工程來抓,沒有認識到提高農民環保意識是建設社會主義新農村的重要內容。這些尤其表現在農村建設沒有長遠規劃,村寨無公廁、無垃圾房,形成污水亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑,家居環境普遍存在髒、亂、差的情況,形成農民有新房、沒新村,新農村享受不到新生活的質量。
而農村農藥化肥濫施濫用,人和畜禽糞便和農業廢棄物污染嚴重,特別是村村戶戶相連的小河小渠污染更為嚴重,也直接影響著農村飲水的安全。
而且,農村環保監管缺失,沒有專門的環保監管機構和人員;環保資金匱乏,也是環保問題的「瓶頸」。
應建立農村環境保護機制
為了提高全體農民的環保意識,馬介璋提出,在中小學、幼稚園開展環境保護的教育,從孩子樹立環保的意識,確立千秋萬代的環保理念。
在加大農村環保宣傳教育力度的同時,馬介璋建議,要建立統籌城鄉區域環境保護管理機制。在環保管理機制上,要打破傳統的城鄉區域分割管理模式,實現城鄉環保的統籌管理。城市環保設施、服務和監管,應當盡快向城郊結合部和遠郊延伸,實現城鄉環保一體化。而對於遠離城市的村莊,則應根據當地的實際情況,選擇與當地人口規模、地理條件和經濟發展程度相適應的環保要求和具體措施,做到從實際出發、因地制宜。
為了保證環保措施的落實,馬介璋提出,環保機構和專業人員應當配備至鄉鎮到村到寨。明確各機構和人員的職責,防止高污染企業逃避環保的監管,對農村各級幹部政績的考核,要將環保作為硬性指標來考核。同時,要建立政府、企業和農民相結合的環保資金籌集模式,加強農村環境污染防治的資金支持體系。
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