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高敬德 全國政協教科文衛體委員會副主任 香港中華文化總會會長
設立以民辦為主的香港文化產業發展局，可以民間主導、爭取政府支持、業界負責的方式開展工作，政府只需投放少量資源加以扶持即可。文化產業發展局的目標是引領香港的文化藝術界團體和人士創造具有香港特色的文化藝術品牌，推動香港成為亞洲的文化創意品牌之都。香港文化產業發展局的成立對香港的文化產業發展起到催化劑的作用，可促使香港文化產業的快速生成和香港文化品牌的創立，將為香港經濟與社會發展注入新的元素和動力。相信此舉可收一舉多得之功效。
一、香港文化產業需要統籌發展和宣傳推廣
二十一世紀的今天，文化產業伴隨著科技的進步，逐漸成為文化、生活中不可或缺的組成部分。全球化浪潮的席捲下，若無法建構有香港特色的文化產業，香港的國際競爭力很難得以提升；香港長期以發展金融地產業為主，文化藝術相關產業在政策上和資金上的扶持，一直未能得到重視。儘管在金融海嘯的衝擊下，特區政府面對原有經濟結構所產生的嚴重問題，不得不正視文化產業的潛力，但文化產業仍然未被定位為經濟發展的新路向。因此，本人建議成立一個以民辦為主的《香港文化產業發展局》來統籌、發展、包裝策劃、宣傳推廣香港的文化藝術，整合地方智慧與文化藝術的生命力，將其應用於文化產業發展，以此應對全球化之挑戰。
香港已經形成一個中西融匯、立體交叉、自由開放、商業都市型的多元混合體系文化。在香港，人們可以觀賞到各種中國的傳統戲劇音樂，如京劇、粵劇、越劇和中樂等，同時可以欣賞到各種西方歌劇、話劇和西樂。此外香港很好的保留著很多別具特色的本地習俗，如長洲飄色和搶包山、大坑舞火龍等都是各地遊客來港喜愛觀賞的活動。而香港的動漫畫、武俠小說、影視文化以及古今中外包羅萬有的政治、經濟、社會叢書和各類圖書均在全球頗具影響力。
香港作為亞洲國際大都會，承載了亞洲金融中心、物流中心、世界級旅遊美食天堂等等盛譽，卻過於倚賴金融地產等少數產業，而起步及發展均較早的文化產業及創意文化，卻大有被內地及周邊地區迎頭趕上、甚至大幅超越的威脅。目前，香港新經濟（主要包括知識經濟、文化經濟、創意產業等）所創造的價值，佔香港國民生產總值的比重甚小。新經濟佔據美國本地生產總值的70%，加拿大本地生產總值的60%，而香港創意產業所創造的生產總值只佔本地生產總值約4%，與其他發達國家的差距甚遠，即是大有發展空間。
文化產業歐美發展蓬勃，香港在經濟上面臨周邊地區的強勁競爭之外，而在文化創意產業也面臨著周邊地區的競爭，尤其在華人生活圈的城市，如新加坡、台灣、上海都在經濟活動之外，致力於成為亞太地區文化藝術的領導品牌、文化生產基地。內地許多省市政府，都把樹立民族文化及創意產業的品牌，作為重大任務，但往往受制於缺乏資金、國際化的經驗和人才。香港作為著名國際大都市，擁有眾多優秀的品牌專業人才，在推動創意產業實施品牌戰略中，應大有作為。
基於上述所言，雖然香港具有獨特的多元文化和豐富的文化底蘊，但在拓展文化產業方面卻遠遠落後於他人，主要問題是缺乏一個令香港文化發光發亮的平台。若無專門的機構進行統籌發展、包裝策劃、宣傳推廣，香港獨特的文化藝術難為世人所知，還談何推動文化產業的發展。所以，香港需要成立一個以民辦為主的《文化產業發展局》來統籌和推廣香港的文化藝術，並藉此打造具有香港特色的文化產業，將香港文化工作者的產品變成文化商品進入文化市場，為構建香港和諧文化，建設香港和諧社會貢獻力量。
二、設立文化產業發展局對於促進香港文化產業發展十分重要
除了可以統籌發展、包裝策劃、宣傳推廣香港的文化藝術，成立民辦為主的香港文化產業發展局的意義和重要性還可從以下四個方面體現出來：
第一，文化是推動經濟和社會發展的原動力，文化產業能夠成為香港新的經濟增長點。縱觀當今世界發達國家，無不將發展創意文化產業作為國家發展的戰略，美國華爾街提出「資本和技術主宰一切的時代已經過去，創意的時代已經來臨。」韓國打出了「資源有限，創意無限」的理念；日本則將創意文化上升為「創意文化關係到國家與民族興亡」的高度。可見，發展文化產業已是大勢所趨，已成為世界性不可逆轉的潮流。以民辦為主的香港文化產業發展局的成立，能確立香港文化創意產業發展的目標，並可對文化創意產業進行針對性的研究，將極大地促進香港文化創意產業的發展；
第二，以民辦為主的香港文化產業發展局可為香港特區政府在發展文化創意產業方面起到拾遺補缺的作用。目前，香港特區政府非常重視發展文化創意產業，在數碼娛樂方面，有數碼港項目的政策和配套支援；在創意設計方面，有設計智優計劃的鼓勵；在電影方面，有電影發展局來推動本港電影業的發展。但在文化產業方面，香港特區政府的政策主要是營造良好的文化氛圍和解決場地不足的情況，卻沒有一個具體的機構來研究本港文化產業的發展路向和目標，以民辦為主的香港文化產業發展局的成立則可有效地彌補這方面的不足，有力地將香港民間的社會文化藝術產品統合起來，逐步發展成文化商品，最終形成香港獨特的文化產業；
第三，以民辦為主的文化產業發展局能配合西九龍文娛藝術發展區的發展，為西九進行前期的宣傳推廣工作。香港特區政府發展西九計劃的政策目標，是要發展一個世界級的文娛藝術區，既匯聚本地文化特色和文化傳統，又能開拓國際視野，吸收世界文明文化，以豐富香港及鄰近地區人民的文化藝術生活。香港文化產業發展局的成立能為西九龍文娛藝術發展區這個香港將來最閃亮的文化品牌造勢，並在國際文化界層面上進行宣傳和推廣工作；
第四，以民辦為主的香港文化產業發展局，將引導鼓勵民間團體積極參與國際交流，建立跨領域的創意合作模式，透過跨國、跨領域合作模式的建立，為香港文化品牌拓展國際市場和建立國際交流平台。文化產業發展局將會為香港文化品牌開拓國際市場，一方面弘揚中華文化的瑰寶，一方面吸收西方文明文化的優良之處。同時，可令香港文化藝術家的文化藝術成果快速轉化為文化商業成果和收益。此外，有利於吸收跨國優秀創意人才，豐富香港的藝術產品進入國際藝術市場，並間接將香港的文化價值帶入全球化的體系。
三、香港文化產業發展局的優勢和工作重點
香港在發展文化創意產業方面亦具有多項優勢。
一、香港是一個自由開放的社會，可為文化和藝術的發展提供良好的基礎環境。這也是發展文化創意產業的最大優勢。除了有良好的環境，中西文化在香港互融交匯，各種不同形式的文化相容並蓄，為發展具有香港特色的文化產業提供了各式各樣、豐富多彩的素材。
二、香港有健全的法制，可為本港的文化創意產業提供保障。香港法律中的《商標條例》、《專利條例》、《註冊外觀設計條例》、《2001年版權條例》、《防止盜用版權條例》和《知識產權條例》等多條法例，有效地保障了香港文化創意產業和產品的長久生存發展。
三、香港每年都有林林總總的大型文化藝術節目和活動，如四月的香港國際電影節，七月至八月的香港書展、香港動漫節，還有香港藝術雙年展等都為推動香港的文化創意產業發展提供了良好的平台。
四、特區政府積極有效培養及引進創意人才，一方面堅持對教育的投資，積極開發本地人才資源，香港八間本地大學以及香港演藝學院都提供一定數量的學士學位課程，香港職業培訓委員會、香港生產力促進局（HKPC）以及繼續教育學院則負責副學士學位、文憑和證書課程，使學生具備專門技術和職業從業資格。
以民辦為主的香港文化產業發展局可以民間主導、爭取政府支持、業界負責的方式開展工作，政府只需投放少量資源加以扶持即可。文化產業發展局的目標是引領香港的文化藝術界團體和人士創造具有香港特色的文化藝術品牌，推動香港成為亞洲的文化創意品牌之都。作為政府、文化藝術界和社會之間溝通的橋樑，文化產業發展局主要有以下五項工作：
1.為香港的文化產業制定發展路向和目標；
2.為香港文化產業訂立文化品牌標準，打造標誌性文化品牌，作為向世界宣傳和推廣香港文化的亮點；
3.每年舉辦香港十大文化產業品牌選舉，推動香港文化創意產業的發展；
4.每年固定舉辦一次大型的國際文化產業博覽會，為香港文化產品開拓市場，促進本地文化工作者與世界各地文化工作者進行學術、藝術、產品交流，將香港打造成國際文化產業的博覽會展之都；
5.支持和協助文化藝術團體、文化藝術人士發展文化產品，並推廣產品。與世界各地的文化產業機構合作，使其走向文化市場成為有經濟效益的文化商品。
6.營造具香港特色之創意與品味兼具的文化創意產業，運用香港獨特文化的優勢，協助提升文化產業附加價值，創造高附加價值的產品；保護及傳承優良傳統工藝與現代工藝並續發展，進而實現國民生活豐裕及促進國際工藝文化的交流。
總之，以民辦為主的香港文化產業發展局的成立將對香港的文化產業發展起到催化劑的作用，可促使香港文化產業的快速生成和香港文化品牌的創立，為香港經濟與社會發展注入新的元素和動力。相信此舉可收一舉多得之功效。
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