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薛求理博士 香港城市大學
大上海的面積是香港的近6倍，人口大約1900萬，以這樣的規模，城市要無限地層層擴張，運行是十分困難的。因此，早在1960年代，上海就嘗試在郊區設立衛星城鎮，以疏散城市功能。2001年，上海市政府發出「關於上海市促進城鎮發展的試點意見」的一號檔案。根據上海市國民經濟和社會發展的總體要求，將要實施重點突破、有序推進城鎮發展方針。在2001年的計劃中，上海市政府計劃在郊區建造「一城九鎮」，並給每個鎮建議一種規劃「風格」，如松江新城——英國式，浦江鎮——意大利式，高橋——荷蘭式……這十個新城鎮，除了青浦朱家角定為「新江南水鄉」外，其餘統統冠以「歐陸式」的風格，並延請相關國家的建築師來設計「原汁原味」的異國風情。上海的這一舉措，當時就引來社會批評，認為搞「主題公園」、「萬國建築博覽會」，是缺乏民族自信心的表現。那些西方國家，會在自己的城市裡，搞中國什麼鎮嗎？
打破千篇一律
「一城九鎮」，由各區政府牽頭，拆遷平整土地，低價批給發展商，民辦或有官方背景的發展商再開發成鎮區。2005年以來，「一城九鎮」在上海市周邊郊區陸續建成。松江新城和「泰晤士小鎮」，住宅、河流、廣場、教堂、轉角商店，像是到了英倫小鎮；安亭新城，德國新風格的住宅五顏六色；寶山羅店，樓下商店，樓上住宅，高高的屋頂，彷彿到了北歐的街區；荷蘭新城，就是那鱗次櫛比的斜頂小屋。這些異國風情的社區，在外觀上至少做到了「形似」。所有這些規劃和建築設計，都出自相關國家建築師的構思。
1949年以來的中國城鎮社區，都是按照社會主義計劃經濟體制的條條框框設計，千篇一律。既要符合國家制定的規範，又要經濟、適用、戶戶朝南。1980年以來，外國建築師在中國設計，帶來許多新的技術和內容，但落實到城鎮社區規劃的卻不多。「一城九鎮」的規劃，給中國和上海同樣帶來許多新鮮的設計經驗，比較講究人情味、形式感，多樣化的規劃體系和住宅，集中供冷供熱，不同於火柴盒的多層和獨棟住宅設計。中國人和城市中產階級普遍崇洋，這些異國風情小鎮和住宅也滿足了人們追求「高檔」的心理。
筆者近四年來走訪了多個小鎮，從旅遊角度看，「一城九鎮」確實形象豐富多彩。這裡的樓價也在逐步上升。大部分的住宅單位好像賣出去了，卻少有人真正入住。這些落成兩三年的小鎮，幾乎所有的店面都無人經營，原先設想的沿河沿街咖啡館、街角小店、教堂一律大門緊閉。從一般規劃常識看，即使內裡的住宅住滿人，恐怕也消化或供養不了那麼多的商舖。走在這些美輪美奐的小鎮，恍如踏入死城。小鎮的所在地，都是原有舊城鎮附近的高產農地和菜地，被開拓成道路、水網、草地、噴水池和各種房屋，卻沒有真正容納任何人的正常生活，實在是浪費。
這些小鎮出入一般要靠私人汽車。穿梭巴士是有設想過的，因為人太少而無法啟動營運。在上海，豈止是「一城九鎮」，在許多郊區，大量的獨棟住宅或低密度住宅區，基本上都是空空如也。一方面，市區的房價高昂，年輕人買不起樓，另一方面，郊區積壓大量住宅，隨時成為經濟危機的導火線。「一城九鎮」是內地經濟大躍進「成果」的一個縮影。
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