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■水利設施普遍老化，一些水庫因失修存在隱患而不敢蓄滿水。 網上圖片
洪巧俊
「複雜的海洋環流和大氣環流異常」造成了我國西南地區持續乾旱。多位專家給出了一個幾近相同的答案：今年發生在我國西南地區的特大旱災是氣候變化造成的，是大自然的自身調整而非「人禍」所致。
是不是「人禍」，不是專家說不是那麼簡單。
中國是一個流行「啃老」的民族，年輕人不「啃老」買不起房，不過孫煥英先生最近在《雜文報》卻列舉另外的幾種「啃老」，比如啃老百姓、啃老祖宗、啃老天爺、啃老本兒……中國的水利同樣在「啃老」。
3月17日的《南方都市報》說，從某種意義上說，貴州並不缺水。貴州的水既多又少，看似矛盾的現象背後，折射的是貴州工程性缺水嚴重的現實：因為缺乏必要的水利設施，貴州的雨水蓄不住，地下水用不上，大量的水資源年復一年地白白流淌。貴州省水利部門相關負責人表示，由於自然條件和投入不足等歷史原因，貴州省總蓄水量不到20億立方米，天乾塘庫乾，抗旱能力自然不強。
說到底就是水利設施一直在「啃老」。水利設施普遍老化，有的年久失修，那些本來可大量蓄水的水庫，卻因為失修存在隱患而不敢蓄滿水。資料顯示，我國大型灌區工程設施的完好率不足50%，中小型灌區工程設施的完好率不足40%。絕大多數泵站的灌排水能力達不到設計標準，有的只有設計標準的40%左右。我國農田有效灌溉面積佔農田面積的48%，也就是說，我國18億畝耕地，有一半以上的農田得不到有效灌溉，只有8億畝灌溉農田，乾旱直接威脅着我國的糧食安全和經濟安全。這也說明我國對農業投入不足，對水利設施建設的投入就更少。本來對水利設施建設的資金就很短缺，但一些地方政府還對水利專項資金進行剋扣和挪用，致使水利設施的興修工作基本處在癱瘓狀態。《南方都市報》曾報道廣州番禺區水利局違規截留水利專項資金1.58億元，其中給局機關幹部、職工發放獎金補貼2324.2萬元；國家審計署曾審計出湖北水利廳、長江水利委員會等單位3年挪用了水利專項資金4000萬元，截留、挪用的工程投資約佔這三年國家計劃投資的39%。可見截留、挪用水利專項資金有多麼嚴重，國家撥的水利專項資金，有的拿去蓋政府大樓，甚至一年到頭沒有投資一分錢到水利設施上，水利設施能不老化？
今年春節我回家鄉，在村裡田畈上漫步，當年我們可以游泳的水渠，如今卻變成了不到2米寬的水溝，顯然下游的幾千畝稻田就要成「望天丘」了。農田放不到水，猶如「巧婦無米之飲」，再使力氣花功夫也是白搭。鄰里大伯感嘆地說：「水利設施是一年不如一年，這些溝溝渠渠都是六七十年代修的，分田到戶後，沒修過一條溝，沒挖過一口塘。」水利設施年久失修，水庫蓄水量減少，抗旱功能衰退，災情能不加重嗎？
建國初期毛澤東就認識到水利建設的重要性，並提出了「水利是農業的命脈」的名言。現在看來，水利不但是農業的命脈，還是城市的命脈，國家的命脈。水資源安全已成為我國經濟可持續發展的瓶頸。中國農村水利「啃老」已是30年了，這是不容置疑的事實。30年來，我國相繼建設各類水庫827座，目前，全國已累計建成大中小型水庫87085座。對照一下，發現其中絕大多數水庫是在1949至1978年建立起來的，而水利部的資料也證明了這點。（2009年2月9日《新京報》）
「春天本來是萬物復甦的美好時節，但在美麗的彩雲之南，今年的春天卻成了死氣一片，河水乾涸、田地荒蕪、野草枯死、顆粒無收。百年不遇的大旱，就像慢性病一樣折磨着每一個雲南人……」這是記者對雲南乾旱的描寫。其實今年的大旱還殃及到廣西、貴州、四川、重慶等省市。乾旱幅員遼闊，災情十分罕見，如雲南的小春作物全部絕收。一場乾旱，危及到多少老百姓吃飯的問題？解決吃飯問題，解決13億人口的吃飯問題，始終是我國治國安邦的頭等大事。
農業部副部長危朝安分析說，今年全國的糧食消費量要達到10,500億斤以上，現在糧食需求剛性增長大概每年增加80至100億斤以上。因此，必須保持糧食的穩定發展。尤其重要的是，保持糧食穩定發展的長效機制尚未形成，資源的約束、災害的影響比較嚴重，基礎也比較薄弱，特別是我國的基礎設施比較薄弱，保持糧食生產穩定發展的難度相當大。這是實事求是的話，不是一些專家鼓吹的中國糧食不存在危機問題。耕地面積在逐年減少，水資源在萎縮，土地和水資源的污染，都給糧食豐產造成了嚴重的威脅。
如何改變當前的現狀，除了增加國家水利設施投資，關鍵的是要把專項資金真正用在水利建設上，如果這個問題不能解決，國家再撥多少水利專項資金，也可能被瓜分。一個番禺區幾年就截留水利專項資金1.58億元，如果全國對水利專項資金進行一次自上而下的全面審計，數字是不是大得更驚人？截留、挪用水利專項資金可以說是比較普遍的事情，要不然水利設施咋都會年久失修？敢截留、挪用水利專項資金，無疑是缺乏監督，即使審查出來了，處罰也不嚴。要讓中國的糧食不存危機，不但要遏制良田和水資源的污染，還要大力興修水利，增加灌溉面積。要興修水利，就要確保專項資金不被截留和挪用，如何確保？加大審計和監督，對截留和挪用的嚴懲不貸。
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