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田北俊
新年伊始，首先祝願大家新春愉快，今年勝舊年。過去一年，訪港旅客錄得大幅增長。根據旅發局初步數字，去年直至12月26日累積訪港旅客人次已經超過3,540萬，比前年同期上升多過兩成，確實令人感到鼓舞。
事實上，隨著香港與內地的關係越來越密切，以及內地不斷優化個人遊計劃，內地來港的旅客出現了高速的增長。據保安局的數字顯示，本港各出入境管制站去年1至11月，平均每日有32.8萬人次入境，其中內地訪客達60,500人次，按年升27.4%，又以深圳灣、落馬洲支線及沙頭角口岸等陸路關口的增長最為明顯。
不過，急速增長的跨境旅客亦突顯了目前口岸的配套設施落後於形勢。因為每到繁忙時候，往往出現大量人流「逼爆」各口岸的現象，旅客過關需要半至一小時或以上，未能完全符合入境處30分鐘內為9成半陸路及海路訪客辦妥出入境手續的服務承諾。而據部分報章的報道，有不少內地旅客有時更要在關口排上兩個多小時才可通行，情況也就殊不理想。
由於兩地交流及融合勢將不斷加強，加上內地有機會持續優化個人遊計劃，例如增加赴港個人遊城市，或將深圳一簽多行計劃擴至全廣東省或以外，來港內地旅客只會不斷增多。若以目前各口岸輕易「逼爆」的情況看來，無可避免會影響本港的旅遊業。
以2007年7月1日才落成啟用的深圳灣口岸為例，設計的容量為每日客流量6萬人次，而原先政府預計的每日過境人流僅為30,800人次。但至2008年，每日過關平均人次已達34,200，2009年更達到46,100，去年首五個月又已高達56,000人次。估計去年下半旬，啟用短短三年的深圳灣口岸將會接近飽和點，顯示出政府當初規劃時缺乏遠見。
我想面對內地旅客訪港數字急速上升的趨勢，政府必須做好通關便利的安排。若只靠興建新口岸以疏導內地旅客的做法，恐怕是有點遠水救不了近火，以最快落成的蓮塘/香園圍口岸為例，也要到2018年才能建成。雖然入境處表示計劃在落馬洲管制站進行改善工程，包括加設一倍多的「e-道」，由現時的20條，增至約46條，文錦渡管制站明年首季亦會開始加裝11條「e-道」，並適度改善旅檢大樓內入境處、海關及衛生署設施，及研究增加私家車檢查亭，無疑對疏導旅客有點幫助。只是，對於面對容量飽和的深圳灣口岸，卻未聞有任何擴建或改善工程。我想政府有必要因應深圳灣口岸迅即飽和的趨勢，加強規劃，設法提升各現有關口的通關能力，以應付內地旅客大幅增長的趨勢。
此外，加強旅客通關電子化的安排，應可助紓緩口岸擠逼問題。入境處在去年7月亦已獲立法會財委會批准撥款，提升其電腦系統和裝設處理電子通行證的設施，以便日後可讓內地旅客持電子通行證過關，有關系統亦可讓已登記的經常訪港內地旅客使用便捷的e-道服務。但向內地居民簽發電子往來港澳通行證計劃，最快也要2012年起才分階段實施，我期望有關工作能加快進行。
最後，在大力推動電子化通關和做好提升關口通關能力規劃之餘，政府在人手調配方面，也要採取相應的應對措施。例如，有入境處工會人士指出，關口大排長龍與前線人手短缺有關。而當局慣以過往一年客量計算人手需求，但批出人手時又往往至少延後一、兩年，故增聘人手上往往未能追上人流增長。若工會所言屬實，政府實在應該盡快檢討，盡快增聘適當人手，及調配足夠的人手到各口岸，應付不斷增長的旅客流量及要竭力避免出現長龍過關的現象。
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