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忻 思
香港向知識經濟轉型是與香港融入國家整體發展息息相關的。不能妥善處理本地產業結構完善和升級，也就不能真正融入國家主體經濟。不能加快融入國家主體經濟，也就無法確定本地真正具有優勢和機遇的產業和行業並推動它們發展。
2011年是國家經濟社會發展第十二個五年規劃（2011-2015）實施的第一年，對香港特別行政區具有特別的意義。國家「十一五」規劃（2006-2010）首次對香港特別行政區經濟發展定位提出原則性表述，而香港特別行政區真正被列入國家經濟社會發展的通盤籌劃則從國家「十二五」規劃開始。
兩地民間交流愈益深化
在「一國兩制」條件下，中央有關部門不會為香港特別行政區未來5年經濟社會發展制訂具體規劃，後者需要特區政府依照中央關於未來5年國家整體經濟社會發展以及珠江三角洲區域經濟社會發展的指導方針和具體設想來具體綢繆。但是，無論特區政府和香港社會各界，必須積極主動地投入國家「十二五」發展則是毋庸置疑的。
事實是，經過30多年來，尤其CEPA實施以來7年的深入而廣泛的交往，香港與國家主體經濟一體化已是不可逆轉不可阻擋的大趨勢，兩地民間交流愈益深化，隨手拈來，皆是有關事例。
例如，最近內地通貨膨脹抬頭，在人民幣兌港幣匯率不斷上升的背景下，不少內地居民，特別是緊鄰香港的廣東省珠江三角洲地區居民，紛紛到香港購物，促使兩地相同商品的價格趨同。
又如，隨著港深邊境禁區的開放日益臨近，香港若干大地產商（新鴻基地產、恒基地產等）已部署收購該區域的土地。
再如，最近，關於國際熱錢究竟有多少囤積香港並覬覦內地金融市場，內地與香港有不同的估計。在意見分歧的背後，是兩地金融市場已建立起一定程度聯通和互動的不爭事實。
面對香港與國家主體、尤其與廣東省珠江三角洲的一體化趨勢不斷強化，特區政府在幾年前就開始為香港如何投入國家「十二五」發展做準備工作，這是應當肯定的。然而，由於特區政府依舊信奉港英政府在上世紀70年代提出來的「積極不干預主義」，由於香港社會為政治矛盾深化和社會矛盾激化所困擾，當國家主體開始實施經濟社會發展第十二個五年規劃的時候，香港卻表現得仍未做好充分準備。
2010年11月17日，行政長官曾蔭權在一個集中探討國家「十二五」規劃的「高端經濟論壇」上發言，就香港特別行政區在國家「十二五」規劃中扮演的角色，提出初步的探討意見。其中，涉及產業發展部分，談到了「金融發展與人民幣『走出去』」、「教育人才培訓」、「文化發展與提升國家文化軟實力」、「環保、節能減排及回收產業」。
應該承認，曾蔭權關於香港在國家「十二五」規劃中扮演角色的意見，與一年前特區政府提出發展香港六大具優勢產業即醫療、環保、檢測及驗證、教育、創新科技、文化及創意產業，是相容的。
然而，不足之處在於：第一，既然香港的醫療產業也具有優勢，為何不列入香港在國家「十二五」規劃中可扮演角色之列？第二，國家「十二五」規劃十分強調科技創新，而特區政府也把香港的創新科技產業列為優勢產業，為何不在香港與國家「十二五」規劃的關係中提及？第三，香港的檢測及驗證如果真具有優勢，也應當列入香港與國家「十二五」規劃的關係之中；第四，教育和文化既有非政治性內容也有政治性內容，在香港與國家主體的教育和文化存在著意識形態差異的背景下，香港欲成為國家的人才培訓中心，香港文化欲為國家提升軟實力作貢獻，必須克服一系列涉及政治和觀念分歧的困難，對此，特區政府必須充分重視。
在2009年4月特區政府首次通過「經濟機遇委員會」發布關於推動上述六大優勢產業發展以加快向知識經濟轉型的決策之後，香港經濟學界和媒體對於這六項產業是否都具有優勢提出質疑，要求特區政府統計處提供統計資料以資證明。但是，至今，對於這些資料，人們仍在等待。
2010年7月，行政長官曾蔭權在立法會答問大會上改稱上述六項產業為「機遇產業」。3個月後在2010至2011年施政報告中又稱為六大優勢產業。如果特區政府在確定香港如何投入國家「十二五」發展時能夠把這六項產業都列入，那麼，即使它們的歷史統計資料無法充分證明它們都是具優勢的產業，也可以向香港社會、向國家、向國際社會展示特區政府視其為「優勢產業」和「機遇產業」的自信。
投入「十二五」未充分準備
香港的「優勢產業」，不僅通過香港本地各產業、行業對香港經濟貢獻大小來權衡，而且通過香港本地產業、行業在全球價值鏈和大珠三角經濟區分工合作中的位置來量度。
香港發展「優勢產業」，不能限於約1100平方公里彈丸之地和700萬人口區區池塘，必須投入國家960萬平方公里廣袤大地和13億人口的汪洋大海。香港的「機遇」在國家。所以，上述六項產業無論是稱「機遇產業」還是稱「優勢產業」，都必須是也都只能是置於國家整體發展大局來衡量和規劃。
於是，問題很清楚：香港特別行政區之所以對如何投入國家「十二五」發展未能做到充分準備，是與特區政府至今對於如何發展所謂具優勢和機遇的產業把握不定分不開的。
這也再次證明了對於香港前途和命運至為關鍵的一點：香港向知識經濟轉型是與香港融入國家整體發展息息相關的。不能妥善處理本地產業結構完善和升級，也就不能真正融入國家主體經濟。不能加快融入國家主體經濟，也就無法確定本地真正具有優勢和機遇的產業和行業並推動它們發展。
面對全球金融經濟錯綜複雜的態勢和全球化背景下愈益激烈的競爭，香港沒有時間也沒有本錢蹉跎，必須端正觀念，調整部署，早日主動積極投入國家「十二五」發展。 ■原載《鏡報》月刊2011年1月號
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