康宏証券及資產管理董事黃敏碩
以前提過,中央政府正努力把握經濟轉型的契機,農村居民佔內地人口比例較大,中國經濟能否從出口主導轉變成內需主導或綜合型經濟,城鄉居民收入的分配成為關鍵。但處理這個問題是困難的,因為提高農村居民收入,最簡單的方法是提供農產品價格的上升空間,但這會為內地帶來嚴重的通脹風險,增加宏觀調控的難度。
過往,內地以GDP較快增長為全國一致的經濟目標,是因為通過較快的經濟增長,才可能確保充足的就業人口,達成中央的「維穩增長」。但隨著收入差距愈趨明顯,工業及出口增速轉慢,已累積龐大的外匯儲備和人民幣升值趨勢,如何切實以內需帶動經濟增長是中央需要處理的工作。
趨緊縮貨幣政策為通脹減壓
「十二五」規劃將於今年3月份公布,可以見到,中央的兩個主要目標是:(1)經濟結構的轉變和(2)GDP增長主導轉移至居民收入增長主導,而居民收入不僅是一個經濟問題,也是社會和政治問題,具有更深層的複雜性,所以收入分配改革將成為今次五年期改革的重點。
近日,根據內地的消息,「十二五」規劃的經濟目標已經初步確定為「城鄉居民收入年增速目標7%,與經濟增速7%的年均目標一致」。據了解,所謂收入年增7%是以平價計算的,若算上通脹預期後,增速將會更高。在「十一五」規劃中,居民收入增長目標為5%,而經濟增速為7.5%。若這個目標議題屬實,反映了中央政府更傾向於把居民收入較快增長定為經濟目標;同時,中央亦預算未來五年的經濟增速將會放慢,或以較樂觀的說法,中央把經濟增速目標降低,是為了提示較緊縮的貨幣政策為未來通脹減壓。
地方政府收入過分依賴賣地
2010年,剔除物價因素,城鎮居民收入實際增長10%,農村居民收入增長8.9%,而全年GDP增長為10.2%。按這些數字來看,去年的居民收入大概是與經濟增長同步的,但過往的傾向是,農村居民收入增長一直較慢。
實際上,過往以較快的GDP增長定為經濟目標,導致了地方政府過分依賴賣地收入來提高經濟增長速度。據中國房地產信息的數據顯示,2010年全國土地成交金額前20名的城市共成交近1.24萬億人民幣,增長達34%。另有數據顯示,2009年土地出讓金已經佔到地方政府財政收入的46%,以2010年的土地成交金額增長率計算,該比率很可能已經高達60%,顯示地方政府的財政收入絕大地依賴了房地產市場,這將會引致協同效應,為內銀資產質素帶來負面影響,亦是內地經濟結構轉型的一塊攔路大石。
實現全國消費推動經濟增長
所以,在這個關鍵的轉型過渡期,中央要向地方政府顯示出明確的,以「非GDP增長」為首要的經濟目標,目的就是要地方政府推動新增職位,而這也是中央大力推動農村現代化發展的主要原因。因為,要實現全國性以消費推動經濟增長這一目標,在內地大部分地區根本未可能做到,基礎建設投資仍然是主要的經濟基礎。
從歷史角度,大部分國家的發展都是以房地產投資開始,這是基礎建設組成的首個階段,但當地產市場發展到一定程度,配套及其他商業的投資便要開始注入,為新經濟增長帶來動力,全國性的消費經濟模式只會在此後才正式出現。
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