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馬建波 百家戰略智庫理事
財政司司長曾俊華於2月23日公佈任內第四份財政預算案。該預算案基本滿足了社會各階層的民生與發展訴求，正如曾俊華所言：「新預算案是經過深思熟慮的，已回應社會各方需求」。因此，這是一份務實和積極的財政預算案，應當給予肯定。
由於香港經濟受內地經濟帶動，復甦強勁，上年度港府共錄得713億港幣的綜合財政盈餘，財政累計儲備將增加至5916億港幣的歷史新高。面對日益上升的通脹形勢和樓市泡沫，為回應社會各界的民生與發展訴求，港府推出一份以「紓緩通脹、壓抑樓價、改善民生和推展經濟」為目標的，覆蓋範圍較廣和注資力度超常（動用440億儲備，為去年200億的1倍多）的財政預算案。
及時壓抑通脹紓解民困
首先，港府正視通脹迅速上升的嚴峻現實，加大扶持力度，及時疏困解危。根據最新公佈的數據，今年1月香港綜合消費物價指數CPI已達3.6%，有加速升溫的態勢，預計年底可能突破6%的高危線。港府此次推出「寬免2011－12全年差餉；向每個電力住宅用戶注入1800元的電費補貼；為公屋租戶代繳兩個月租金（平均每戶約4000元）。同時上調子女和供養父母等免稅額各20%，並向合資格人士強積金戶口一次注資6000元和擬發行通脹掛鈎政府債券」等措施。顯示政府關懷民生，抗擊通脹的決心，雖然難以滿足社會各界的全面需求，但兼顧未來發展之考量，已表達了政府的務實與承擔。
第二，面對近一年來國際熱錢的泛濫和持續攀升的樓價（已突破97金融風暴高位），為遏制不斷膨脹的樓市泡沫，港府繼去年推出「9招12式和置安心計劃」後，此次又將增加11幅土地供應，並為「置安心計劃」物色更多適當的土地，預計2011－12財年私人住宅土地供應可提供3萬至4萬個單位，超過之前年均2萬個單位近1倍。有助抑制樓價泡沫的快速膨脹，促進香港經濟穩健發展。
第三，政府繼續推進稅率改革，擬將每支香煙的煙草稅大幅調高0.5元，並增加私車首次登記稅約15%。這既符合港府打造綠色香港的環保、健康、節能理念，又有利於香港政府不斷擴充財政儲備資源，以壯大未來發展投入。
改善民生促進和諧
第四，港府將「每年新增3億港幣支持貧困學生；增撥10億延長長者醫療實驗計劃3年；長者醫療券面額倍增至500元。並向醫管局增撥27.4億，以全面推進醫療衛生事業改革和推動公共衛生、醫療服務研究及發展。同時預留5億資助更多的歷史建築活化項目，成立70億精英體育基金等」。體現政府致力促進事業改革，構建和諧社會。
第五，政府積極推動社會與經濟的健康發展。為配合經濟轉型，政府規劃的十大基建項目已如期展開，預計2011－12財年基建工程開支將高達580億港幣，同時提高「中小企業信貸保證計劃」的信貸保證承擔總額至300億元。以增強四大支柱產業競爭力，並積極發展六項優勢產業。
不斷提升競爭軟實力
由上可見，該預算案具有正面積極的意義。但同時我們也要看到，經濟要發展，改革必先行，社會經濟的發展，不僅需要現代基建、硬件的配套，更需要軟件的服務與支撐。香港四大支柱產業已有很好的基礎，六大優勢產業的配套硬件也在積極建設之中。因此，港府在大力發展產業基建的同時，不能忽略軟件服務的建設與強化，應加快政府職能改革和社會服務體系改革；積極推進公共財政體制改革和經濟融合發展的通關便利、稅制等服務機制改革。以創造更好的投資發展環境，不斷增強香港未來優勢產業發展的競爭軟實力，全面促進香港產業的升級與經濟轉型。
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