 放大圖片
■今年4月，黃毅(左)在青島一間公司檢查指導工作。
記 者：雲南曲靖師宗縣「11．10」礦難的發生，折射出煤礦安全事故頻發已成為轉型期中國經濟社會發展的一個「老大難」問題，您認為根本原因是什麼？
黃 毅：原因主要體現在四方面：首先，中國正處在工業化快速發展進程中的事故易發高發期，落後的經濟發展方式造成能源持續緊張，給煤礦安全生產帶來很大壓力；其次，煤礦的安全基礎仍然薄弱，科技含量不高，抗風險能力差，安全保障能力不足；第三，煤礦職工隊伍中農民工超過一半以上，職工安全培訓不到位，安全素質亟待提高；第四，安全管理上還存在很多漏洞，一些煤礦制度不健全，措施不落實，管理不嚴格，生產過程中的違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象屢禁不止。
記 者：中國如何解決這個「頑疾」，讓煤礦安全生產狀況得到明顯好轉？
黃 毅：釜底抽薪之策可加快經濟發展方式轉變，降低煤炭的不合理需求，緩解其對安全生產形成的壓力，同時實現煤炭工業的可持續發展，使資源得到合理利用，發揮其綜合效益。事實上，通過這些年持續不懈的努力，煤礦安全生產狀況呈現出總體穩定、持續好轉的發展態勢。「十一五」期間，我們陸續關閉了兩萬多處煤礦，今年中國27個產煤省級統計單位中，有22個單位的煤礦事故死亡人數控制在考核進度以內，佔81.5%，煤礦安全監管監察工作取得了不錯成效。同時，我們也注意到最近煤礦等工商貿事故反彈抬頭，非法違法、瞞報謊報行為及煤礦井下無領導帶班現象集中顯現，態勢非常嚴重，煤礦安全生產監管歷來是中國安全生產監管的重中之重，也是安全生產「十二五」規劃的一個重頭戲，未來絕對不會放鬆。
溫州動車事故調查報告正分析
記 者：在關注礦難的同時，公眾對「7．23」溫州動車事故的調查結果也一直高度關注，能否透露最新進展？在責任認定上，技術和管理哪個責任更大？調查過程中遭遇壓力很大吧？
黃 毅：目前只能說，針對這起事故的集中調查工作已經結束，已經掌握了大量認定事故責任的相關證據，相關報告正在修改分析梳理當中，一旦有了處理結果，會第一時間向外界公佈。調查過程中當然有壓力，有壓力是好事，說明大家關注。
記 者：新出台的《安全生產「十二五」規劃》明確指出，到2015年，各類事故死亡人數應比2010年下降10%，工礦商貿領域事故死亡人數比2010年下降12.5%。有壓力嗎？
黃 毅：這些指標在可控範圍內，完全可以實現，真正讓我們感覺壓力的是，未來5年要做到使特別重大事故下降一半，也就是說到2015年底，平均每年特別重大事故要控制在5起以內。這個存在很大不確定性，壓力會比較大。
治理職業危害 「十二五」投110億
記 者：近年伴隨著新技術、新工藝、新材料的應用，職業危害防治已被正式列入安全生產監管範圍內，安監總局未來將如何加強對這一領域的監管？
黃 毅：中國目前仍是世界受職業危害最為嚴重的國家之一。過去由於體制不順，職責不清，目前我們正在逐漸劃清職責，理順體制，將作業場所職業危害的監督檢查職能劃給安監部門，治療劃給衛生部門，勞動保障職責劃給社保部門。《職業病防治法（修訂稿）》正在由全國人大常委會審查，相信會很快出台，會從制度上予以明確。新出台的《安全生產「十二五」規劃》已專門把職業危害防治作為一項工程確定下來，而且大體將投入110億來治理職業危害，以改善職工的作業條件，維護從業人員的生命健康。可以說，未來5年，我們對職業健康工作將會投入越來越多的人力、物力，並且加強職業危害防治的基礎建設，力爭有一個明顯的進展。
|
放大圖片
