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香港文匯報訊（記者 劉曉靜 北京報道）北京師範大學27日發佈的《中國基本公共服務均等化發展報告》顯示，省級和市轄區的基本公共服務存在較嚴重的「擁擠效應」和「規模效應」，東、中、西部城市在基本公共服務供給上仍存較大差別。
報告稱，中國社會保障具有地方化和相對封閉化的傳統，社會保險和社會福利在很大程度上依賴於地方政府的財政投入，地方法律法規、社會保障管理機構的資源和人才素質等也對社會保障水平產生影響，而社會保障受益者也主要局限在本地區內部，使不同地區在社會保障資金籌集、財政支出和福利提供上存在巨大差距。隨著社會保障覆蓋面的擴大和城鄉一體化進程中農村醫療、養老制的建立，地區差異更加明顯。
支出多未必覆蓋高
值得注意的是，對省級社會保障的分析顯示，社會保障支出比重與社會保障實質享有沒有明顯正相關聯。在2009年各省社會保障覆蓋率排名中，上海、北京、江蘇、浙江、廣東等省份名列前茅；而青海省雖然社會保障支出比重居全國第一，但社會保障覆蓋仍然較為落後。
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