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歷史與空間:韓復�R的「從嚴治吏」


http://paper.wenweipo.com   [2012-02-14]     我要評論
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■韓復�R。 網上圖片

戴永夏

 韓復�R這個名字,對多數國人來說並不陌生。這位上世紀三四十年代曾叱�靋毓部B聞名全國的軍閥,坊間多認為他粗魯,簡單,殘暴,乖戾,幹過不少壞事、蠢事。一些關於他的政治笑話,也多含貶斥、醜化之意。

 然而實事求是地講,民間的傳說不無偏見。現實中的韓復�R不但文武兼備,而且能詩善文,頗具政治謀略。在主魯八年間(1930—1938),他對改變山東瘡痍滿目的局面滿懷雄心壯志,在發展山東經濟和文化教育等方面都有一定建樹。政治上,他提出搞「廉潔的政治」、「開明的政治」、「有為的政治」,並把「從嚴治吏」當作「廉潔政治」的一項重要內容,抓得「有聲有色」。

嚴格的用人標準

 1930年9月,韓復�R出任山東省政府主席。到任後,他很快改組了省政府,提出「澄清吏治」、「根本清鄉」、「嚴禁毒品」、「普及教育」四項施政計劃。其中「澄清吏治」的重要舉措,就是嚴格用人標準。

 韓復�R十分推崇曾國藩「廣收,慎用,勤教,嚴繩」的用人之道。他明確規定,所有新增的廳局以下人員,必須嚴格審查,在辦理了審批手續後,他還要進行「新官訓話」,親自考問測試。為此每隔一段時間,他便將一批新選拔的官員集中到省政府小禮堂,一個一個地點名目測,還挑出幾個來考問。如果他看著不順眼,或對回答的問題不滿意,他便用筆將這人的名字一抹,這人立即就被除名。他還常問新來的官員怎麼來的,是大學生則問在學校裡成績如何。如果說是私人介紹來的,或在學校裡成績不理想,那也會即被淘汰。韓復�R深感基層幹部的重要,所以對縣長的要求尤為嚴格,各縣縣長都由他親自任命。他認為:「縣長一職,為一縣行政之主宰,地方治安之保障,職責專重,其進退去就,關係匪輕。」他任用縣長的條件,是一不怕死,二不愛錢。他在新任命縣長前,先把這人約去談話,一開口就問:「你怕死吧?」「你愛錢吧?」當得到否定的回答後,他才拿起筆來一筆一劃地寫任名狀。他還將明代民族英雄于謙的兩句詩「粉身碎骨渾不怕,要留清白在人間」請書法家寫成條幅,贈給新任縣長,以示勉勵。對犯了錯誤受到控告的縣長,他也認真追查,並親自審訊,該撤職的撤職,該法辦的法辦。有的當場就被他狠揍一頓,或直接送去服勞役。

當官的「清規戒律」

 韓復�R對山東的政府官員,從穿衣到說話,從工作到生活,都作了許多嚴格規定。他認為「官吏為民眾表率,必須衣冠整齊,乃可尊其瞻視。」於是規定:公務員必須穿國布制服,衣冠鞋襪統一顏色。夏天一律著白裝:白衣、白帽、白襪、白手套;春、秋、冬一律著黑裝:黑衣、黑襪、黑帽。男人不准留髮,一律剃光頭。如果不遵他的規矩,被發現後,輕則羞辱,重則撤職。在一次朝會上,他發現一個青年公務員留著髮,便上去把這人的帽子拽下來,抓著他的頭髮說:「你特別,你漂亮,你留洋頭,你留狗頭!……」當眾將他羞辱了一番。又一次,教育廳秘書王香孫戴了一頂灰色的禮帽,被韓發現了,立即將王的禮帽拽掉,對王大加辱罵。

 在韓的控制下,公務員不能隨便講話,嚴禁談論時事。那時的旅館、飯店、澡堂、理髮店等公共場所,都貼著「莫談國事」的紅標語。一天早晨,一千多公務員正在皇亭操場做早操,忽然韓復�R大駕光臨,殺氣騰騰地給大家訓起話來:「這兩天時局不好,當公務員的不能隨便講話。你要是說的實話,我說你洩露秘密;你要是說的瞎話,我說你是造謠生事,我都得殺了你!」下了操回到辦公室,每個人的座位上都貼了一張字條,字條上寫的,正是韓復�R剛才的講話。

 為了灌輸「為政之道」,韓還制定了嚴格的朝會制度,規定每星期一、三、五早晨為法定的朝會時間,公務員必須參加。這三次朝會分別在省府、進德會和皇亭操場舉行,三地相距較遠,當時濟南又沒有公交車,人們只能步行往返。一些住得遠的人為趕上早晨五六點鐘的朝會(春、夏、秋早五點或五點半,冬天稍晚),四點就得起床。由於夜裡睡不好,又要趕很遠的路,到後馬上排隊聽訓話,一站就是一個多小時,有的身體較弱者會沒開完就暈倒在地。有一次朝會,韓在向公務員訓話時,各機關的人員都跑步向主席台集合。一位民政廳秘書是清朝的舉人,已60多歲,留著長長的鬍子,因跑不動,只好大步向前走。韓復�R發現後,大發脾氣,指著他說:「你特別!別人跑你不跑,鬍子長,該有多重,能壓得你跑不動?老也不行,幹就得聽我的,要不就別幹!」就這樣,這位老秘書被迫交出身上佩戴的徽章,轉瞬之間就丟了飯碗。

 韓復�R在朝會上還要點名。如果點名不到,不但本人要受處罰,所在廳的廳長、秘書主任、負責科長等也跟著受批評。所以當時人們都把這樣的朝會稱作「虐政」,不僅害苦了公務員,也害苦了各主管部門。

預防和懲治腐敗

 政治腐朽,主要表現在官員腐敗上。因此韓復�R「從嚴治吏」,也狠抓了官員腐敗。在一次例行訓話中,他曾說:「本主席任兼軍政,首以獎勵清廉、嚴懲貪墨為急務……廉隅共勵,力戒貪婪。倘有不肖官吏,不守官箴,唯利是圖者,一經發覺,輕則撤職,重則法辦,決不稍事寬貸。」他還給官吏們作出嚴格規定:縣以下公務員出入不准坐轎和乘車,不准攜妓觀戲、酗酒聚賭,不准機關舉行娛樂宴會,不准貪污受賄,不准兼職兼薪、年節送禮,不准接受民眾名譽牌、匾、旗、傘,不准家屬佩戴珍貴裝飾品等。韓復�R本人表面上也以身作則,力倡儉樸節約,平時總是布衣布鞋,粗茶淡飯,不搞特殊化。對於違反條例的腐敗官員,他則鐵面無私,嚴懲不貸。

 1931年春天,韓復�R到魯北視察。他聽說國民黨委派的沾化縣黨部馬委員(相當於今天的縣委書記)橫行鄉里,貪贓枉法,立即將馬捉了起來,未經審判,就下令將他就地活埋。對此,當地百姓拍手稱快。

 對自己的親信犯法,韓也常「大義滅親」。

 有一個叫張守仁的官員,是韓復�R大太太的乾兒子。這人曾當過韓復�R的勤務兵,韓到山東後,讓他當了濟南市公安局西南鄉公安分局局長。這傢伙當了局長後,依仗權勢,無惡不作。他在家裡私設公堂,專審毒犯,藉機敲詐罰款,據為己有。韓復�R得到舉報後,立即將張守仁關起來,派人去調查他的罪行。待罪行核實後,便下令槍斃他。就在軍法處的人要將張守仁押赴刑場時,韓復�R的大太太等人紛紛趕來求情。韓復�R不為所動,索性跑到民政廳躲了起來。直拖到下午4點,求情的人散去後,他立即命令軍法處長馬上槍斃張守仁,並說:「如不槍斃,回頭就槍斃你!」

 在韓復�R的嚴厲整治下,從1930年9月到1931年7月,僅10個月時間,山東境內因貪贓瀆職等罪名被撤職的縣長就達55人,超過全省(107個縣)縣長的半數;被撤職的其他公務員達158人。而廳級以下公務員中,被繩之以法、判刑以至槍斃的,也大有人在。

 縱觀韓復�R的「治吏」,雖有簡單粗暴、荒唐可笑之處,但他大膽果敢,雷厲風行,勇於務實,敢於碰硬,因而取得了比較明顯的效果,對抑制官員腐敗、提升幹部素質起到了一定的積極作用。但由於政治體制和其反動本質決定,他的「治吏」只能治表不治裡,因而不可能從根本上剷除腐敗。他的所謂「廉潔的政治」,也只能是一句空話。儘管如此,我們仍可從這面歷史的鏡子中,借鑒到一些經驗;從今昔對比中,引發出許多思考……

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