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劉斯路 資深評論員
馬英九的連任就職演說，雖然沒有令人驚喜的元素，但也將「一國兩區」的提法說圓了，無論對民進黨、對北京方面，都有了一個較嚴密的理論解釋。問題是，未來四年，兩岸關係一定要突破，這在中華民族崛起和復興的角度看顯而易見，即使在馬英九追求的國民黨「永續執政」也是必須的，藍營要贏2016年大位只有靠兩岸牌。但是，馬英九又有很多顧忌，那麼，從軍事互信突破，未嘗不是一條捷徑。
馬英九發表就職演說前，北京和深藍方面有所期待，希望他對於兩岸政治對話，尤其是就和平協議、軍事互信方面有所表示，至少對於「不武制度化」有具體措施，但事實似乎令北京不能如意。
筆者相信，當下馬英九的低民望使他魄力大減，宣讀就職演說不敢使用進取的A方案，而是用了較保守的B方案，甚至是C方案。台灣媒體說，馬英九第一任「總統」的句點，是幾近探底的民意支持度，馬英九不得不說一句「對人民感到虧欠」。固然，筆者常鼓勵馬英九以兩岸的突破來彌補內政的不足，但是未安內，「攘外」總是底氣不足。因此，馬英九只能濃墨重彩「一國兩區」。
台海和平是重中之重
馬英九在就職演說中強調，未來「以兩岸和解實現台海和平、以活路外交拓展國際空間、以國防武力嚇阻外來威脅」三原則，是確保台灣安全的鐵三角，必須同等重視，平衡發展。然而，有頭腦的人都應該清楚，兩岸和平有保證，購武當毋須太多；而「活路外交」，也是由北京給予的空間決定的。所以，首務還是台海和平。
在鐵三角的第一個角中，馬英九特別指出，二十年來兩岸的定位就是「一個中華民國，兩個地區」，歷經三位「總統」，從未改變。這是最理性務實的定位。兩岸之間應該要正視這個現實，求同存異，建立「互不承認主權、互不否認治權」的共識，雙方才能放心向前走。
馬英九的論述，對於台灣反對派而言應該十分周延，蔡英文也無法辯駁。馬英九指「一中」就是「中華民國」，這和北京有分歧。事實上，北京推兩岸和平協議，也要面對「誰和誰簽」的政治定位問題。馬英九的策略，是先讓綠營接受「一國兩區」，在這個基礎上再推和平協議。在此基礎上，應該進可攻退可守，伺機推進兩岸和平協議對話和簽訂，退則固守「不統、不獨、不武」立場。總之，這是為2016年大位之戰和國民黨「永續執政」埋下伏筆。
不過，對於馬英九的「一國兩區」，北京只能接受其「兩岸同屬一個中國」的元素，而不能接受一國是「中華民國」的解釋。事實上，馬英九在兩岸政治定位上頗為用心，提出兩岸在法理上互不承認，但在事實上互不否認，用把主權和統治權區分開來的方式解決兩岸法律和政治分歧。即，「互不承認主權，互不否認治權」。不過，當下北京不會完全接受。
軍事互信避免擦槍走火
胡錦濤主席在中共十七大政治報告中指出：「儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變。」解決兩岸問題的途徑是「正式結束敵對狀態，達成和平協定，構建兩岸關係和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面。」在主權問題上，北京方面認為兩岸對1949年以前的中國沒有異議，雙方都確認法理上的一個中國，雙方對中華民族的中國沒有分歧。同時，「九二共識」也同意對一個中國各自表述，但是在正式的場合，北京希望不要涉及「中華人民共和國」和「中華民國」的政治分歧，而是像北京多年的提法，只是用「中國」的概念。
筆者相信，在政治定位上，短時間內兩岸都難以找到共識方案。這將成為阻礙兩岸關係進一步發展的絆腳石。因此，需要另闢蹊徑，就是先從軍事互信突破。軍事互信，具體是個什麼東西，兩岸可以探討，筆者認為起碼可以有避免擦槍走火的措施。
由於軍事互信可以由雙方軍隊來簽，可暫時避過政治定位的分歧。朝鮮戰爭停戰協議就是參戰四方軍隊簽的。總之，憑兩岸中國人的智慧，沒有過不去的坎。
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