蒯轍元
代表埃及穆斯林兄弟會的工程學教授穆爾西當選埃及新總統並宣誓就職意味著什麼?這是當下埃及和國際社會都在認真思考和評估、預測的嚴肅而重大的問題。穆爾西、穆兄會上台執政,既意味著阿拉伯之春、伊斯蘭革命的成功,具有劃時代的歷史意義;而由於其自身伊斯蘭教總統、伊斯蘭教政黨、伊斯蘭教政府的性質和政治主張、取向,以及與世俗派、軍方的政治矛盾、政治鬥爭,加之埃及破敗的經濟,對立的社會,又很有可能導致埃及政治變革、民主過渡、社會轉型走向失敗,陷入政治動盪、社會動亂、國家分裂的危機泥潭。如是那又將對阿拉伯國家地區產生深遠的影響。
首先,穆爾西當上埃及新總統意味著穆斯林兄弟會上台執政。經過近一個世紀的秘密活動和鬥爭,12個月的阿拉伯之春街頭反抗運動,埃及選出了一位「伊斯蘭教總統」,穆斯林兄弟會由此邁上了權力的頂峰,終結了長達半個世紀的軍人總統專制的歷史。這不僅對埃及而且對中東來說,是一個具有里程碑意義的重大政治事件,是具有歷史意義的伊斯蘭革命的重大勝利。席捲北非中東的阿拉伯之春雖然都發端於民眾訴求民生民主的街頭運動,但往往演變成伊斯蘭革命。埃及穆斯林兄弟會上台執政,就是最典型的例證。
終結軍人總統專制的歷史
然而,對於「伊斯蘭教總統」穆爾西、穆兄會勢力登上政治權力舞台,能為埃及帶來經濟復興、民主過渡、社會穩定嗎?對此,埃及社會和國際社會都心存疑慮;可以說,埃及民眾已深感惴惴不安,憂心忡忡。姑且不說伊斯蘭勢力執政可能給埃及政治經濟、社會、民眾帶來負面作用和負面影響,而反對穆兄會勢力的世俗派和竭力維護既得權力和利益的軍方,勢將給穆爾西總統、穆兄會執政設置政治障礙,並進行勢不兩立的爭權奪利鬥爭,後穆巴拉克時代的埃及或將陷入政治動盪、經濟混亂、社會動亂、國家分裂的泥潭。
第二輪選舉投票結束後,當政的埃及武裝部隊最高委員會已最先獲悉總統選舉的結果,即代表穆兄會的穆爾西在第二輪投票中勝出已是無法改變的事實,然可變的是由選委會幾番推遲發佈大選結果,並在推遲一周的時間內,利用手中權力做出了出人意料的政治決策,採取了重大的政治行動以減少、限制、約束穆爾西總統及其新政府的權力。其實,早在第二輪選舉前夕,武裝部隊最高委員會已預測到穆爾西會在第二輪選舉中勝出,因而當機立斷,由最高法院憲法裁定,議會選舉法部分條款違憲,人民議會應予以解散。穆兄會佔據主導地位的人民議會被迫解散,這是對穆兄會的嚴重政治打擊。軍方又趁機補充憲法聲明,宣佈由武裝部隊最高委員會暫代議會行使立法權,賦予當權軍人和法院對於內政外交及起草永久性憲法的最終決定權。顯然,這是軍方再次出重手對即將上台的穆爾西和穆兄會搞的突然政治襲擊,被輿論認為是一場有預謀的「憲法政變」。如此一來,穆爾西和穆兄會上台執政還得看軍方的臉色行事,斷然不敢為所欲為地推行伊斯蘭教新政。
當然,對穆爾西和穆兄會而言,他們深知軍方同前穆巴拉克政權有割不斷理還亂的關係,而且斷送穆巴拉克獨裁政權的伊斯蘭革命成果被軍方竊取了。他們勢必要向軍方奪回新總統新政府應該有的正當合法權力。由此而來的是,軍方為確保既得利益,決不會輕易妥協和放棄已到手的權力,勢必同執政的穆兄會加劇爭權奪利的鬥爭。不過,當前軍方權力已大增,而且又得到世俗派勢力的支持,可謂氣勢如虹。對剛上台而勢力尚弱且基礎不牢又無執政經驗的穆兄會,還要面對旗鼓相當的世俗派勢力的反對和對抗,要奪回或扳倒軍方的權力,在相當的時期內都難以實現。這必然使穆爾西總統和穆兄會無論執行何種大政方針都難有作為,又將使其面臨反對派及廣大民眾的指責怒罵攻擊反對,弄不好就會有短命下台的可能性。
穆兄會同世俗派的鬥爭將加劇
穆爾西當選的得票率僅有51.7%,而另一位競選人、代表世俗派的前總理沙菲克也獲得48.3%的得票率。穆爾西僅以89萬張的微弱優勢勝出。穆爾西的勝出是穆兄會利用攻擊最高憲法法院裁定解散人民議會不公,審判穆巴拉克不力、判決偏輕,沙菲克代表舊勢力參選,並極力宣傳前政權將捲土重來、革命危在旦夕,借此轉移了選民對穆兄會的不滿和疑慮,從而削弱了沙菲克的競爭力。可以說,穆西爾以微弱優勢當選,並非是因為穆兄會受絕大多數民眾支持而獲得的勝利,而是選舉策略討巧的勝利。即便從最終的得票率來看,穆爾西代表的穆兄會和沙菲克代表的世俗派,兩大政治派別實力是旗鼓相當的。也就是說,上台執政的穆兄會將面臨世俗派強勢的反對,再加上軍方在背後支持世俗派,可以說穆兄會執政的路途荊棘叢生,陷阱相接。而且世俗派廣大民眾對於穆兄會搞伊斯蘭運動、伊斯蘭革命十分反感,對其推行伊斯蘭主義、伊斯蘭新政更為牴觸。由此勢將加劇穆兄會同世俗派的激烈鬥爭,或將導致社會嚴重分裂,引發社會動亂。
現在,埃及人民和國際社會都寄希望於新總統穆爾西。這位學者型總統需要運用高超的智慧、靈活的政治手腕,既要同軍方達成妥協分享權力,又要平衡穆兄會勢力與世俗派勢力的鬥爭,還要建立多元化的包容性的新政府,藉以穩定政權。這說起來容易,做起來難,要做到就難上加難。穆爾西現已表示要全力打造多元化、包容性政治體系,吸納各派勢力的代表人物參與新政府,已向前國際原子能機構總幹事巴拉迪發出邀請,希望他出任新政府總理,要致力於建設民主、現代的「新埃及」。可以說,這是穆爾西邁出推動各派和解和合作的重要一步。然而,對穆爾西而言,受時局影響而衰敗的經濟也是他及其新政府面臨的極其嚴重挑戰。埃及經濟支柱產業旅遊業已嚴重損毀,產業經濟一蹶不振,失業率高企,通貨膨脹上升,財政赤字大增,民生艱難,底層貧困。穆爾西、穆兄會如不能盡快著手復甦經濟、改善民生,勢將面臨社會強烈不滿、奮起反抗。如此一來,社會對立、社會動盪甚至混亂在所難免。
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