曾淵滄 博士
最近,民間出現不少聲音,要求特區政府出資全面收購領匯與港鐵這兩間上市公司的股票,將之公有化,再度成為政府全資擁有的企業。建議者認為,領匯成為私有的上市公司後,不斷加租,使到小商戶被迫撤出領匯商場,使到公屋居民買不到廉價的貨物;還有,港鐵上市後,年年賺大錢,但仍然加車費,為富不仁……
政府經營領匯效率不高
在分析政府全面收購領匯與港鐵的利弊之前,我們不妨看看,當年為甚麼會讓領匯與港鐵上市。很明顯的,當年領匯之所以上市,是因為房委會的管理效率極低,上市可以協助提高效率。從這個角度來看,若領匯再度公有化,很自然地,一定會再次重複效率極低的問題。「官不與民爭利」是香港公務員長期接受的觀念,「不爭利」也就不必爭表現,效率就自然差。
政府可給基層港鐵車費資助
實際上,政府若想為基層市民提供做小生意的機會,方法並不少,其中一個方法可以是政府在部分土地投標、拍賣時,預先規定該土地上蓋的部分商場或攤位只能租給經過資產、入息審查合格的低收入基層市民,如此一來,不必回購領匯,私人地產商也能提供足夠的商場、攤位供基層租賃,讓他們有創業的機會。
談了領匯,現在來談談港鐵。政府想協助窮人搭港鐵的方法更多,最直接的方法是直接資助,合資格的基層窮人乘搭港鐵一律半價,甚至全程兩元,票價的差額由政府直接付給港鐵。政府本身已是港鐵的大股東,每年收取大額股息,這種直接津貼所費不多,很容易推行。
不可否認,今日港鐵賺最多錢的業務來自地產,股票投資者早已把港鐵視為地產股而非公用交通股,這也是今日港鐵受不少人批評的主因之一。
要淡化、處理這個問題的方法也很多,政府可以選擇從今日起,所有的港鐵路線一律由政府出資興建,建好後才以每年1元租金租給港鐵經營;港鐵上蓋土地則直接由政府公開拍賣、招標,收入歸政府庫房。這麼一來,港鐵就是一家純地鐵公司,需自負盈虧。
另一個方法是政府在制定港鐵可加可減的票價公式時,把港鐵在地產項目的利潤計算進去,今年地產利潤大幅上升,明年可減票價;今年地產利潤下降,明年加票價。只要公式透明、公平,反對者也沒有反對的理據。
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