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■民生工作是黑龍江全省上下共同努力關注的焦點
解決民生問題,一定要從廣大人民群眾最關心的問題入手,優先著手解決人民群眾最迫切的現實問題。就黑龍江來說,住房難,住房差;看病難,看病貴;以及冬季漫長,供暖矛盾和新鮮蔬菜價格較貴以及收入水平偏低等,都是比較突出的問題。對這些問題,我們都要一件一件認真想辦法來解決。 ——十八大代表、黑龍江省委書記吉炳軒
我們必須以富民為先,以民生為重,在發展中更加注重社會建設,更加注重民生改善,著力擴大基本公共服務,全力實施重點民生工程,促進社會公平正義,讓全省人民同步分享改革發展成果,生活得更加幸福,更富文明,更有尊嚴。 ——十八大代表、黑龍江省省長王憲魁
中國共產黨第十八次全國代表大會勝利召開,民生問題無疑是百姓最為關注的焦點。2008年以來,黑龍江省始終堅持民生為大、民生為重、民生為先。截至2011年末,全省累計直接民生財政支出4404.1億元,佔一般預算支出的52%,民生領域投入越來越大,群眾得到實惠越來越多。 ■香港文匯報記者 王欣欣
民生連著民心,民心凝聚民力。拆遷、醫改、住房、物價、就業、社保……近年來,堅持以保障和改善人民生活工程為抓手,著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,成為黑龍江全省上下的重要共識。
2011年,黑龍江省安排115.6億元專項資金用於民生,2012年增長為149.4億元,增長29.2%,逐年加強重視、逐年加大投入,使該省人民生活顯著改善,城鎮新增就業穩定增長,城鄉多層次社會保障體系逐步健全,城鄉居民住房條件明顯改善。正如期許的目標,黑龍江人民正在同步分享改革發展的成果,朝著更加幸福、更富文明、更有尊嚴的生活邁進。
民有其業 拓寬就業渠道
就業是民生的頭等大事。解決就業問題,根本途徑還是發展經濟。近些年來,黑龍江針對國有企業下崗失業人員較多、高校畢業生就業壓力較大的突出矛盾,積極推進「八大經濟區」和「十大工程」建設,通過發展經濟來擴大就業容量,保持了就業形勢總體穩定。
2012年,黑龍江通過26件實事,全力確保就業局勢穩定,將實現新增就業60萬人,失業人員再就業50萬人,就業困難人員實現就業20萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。扶持發展勞動密集型產業、服務業和中小企業,通過壯大產業來創造就業崗位。扎實推進以創業帶動就業,出台專門文件,並啟動創業型城市試點工作,對創業企業實施「四放寬、兩減免、兩補貼、一貸款和五服務」扶持政策,共為13.5萬人發放小額擔保貸款47億元,通過創業和自謀職業新開發就業崗位47.5萬個。切實抓好重點群體就業,出台《城鎮就業困難人員認定管理暫行辦法》等政策規定,積極開展就業服務專項活動,切實做好困難人員就業再就業援助,著力消除零就業家庭,推進高校畢業生就業。
民有其得 提高百姓收入水平
黑龍江省低收入群體比較多,農民、石油工人、林業工人、農墾職工、裝備製造業工人以及離退休人員等六大群體是黑龍江社會的主體。省委書記吉炳軒多次強調,「讓這些曾為共和國建設、改革和發展做出過巨大貢獻的勞動群體盡快富裕起來、過上好日子,是我們的工作重點,也是社會安定的根基。」
近年來,該省積極爭取國家支持,各級財政及企業盡力籌措配套資金,徹底解決了歷史拖欠職工工資的老大難問題。同時,扎實推進工資收入分配制度改革,進一步加大企業工資調控力度,嚴格執行企業最低工資標準,著重提高低收入群體實際工資水平,確保了勞動報酬增長與經濟增長同步。
切實做好扶貧開發工作,完成了1500個貧困村整村推進任務,110多萬農民走上脫貧致富道路,貧困發生率下降到10.6%。群眾增收渠道拓寬了。農民負擔輕了,收入多了,林業工人通過林下經濟富了起來。通過擴大經營性收入、增加財產性收入、發展勞務性收入等途徑,2011年全省城鎮居民人均可支配收入15696元,比2006年增長71%;村居民人均純收入7591元,比2006年增長1.1倍。
病有所醫 醫療救助醫改配套推進
2011年,佳木斯市建立起的醫療救助「一站式」即時結算平台,在全省率先實現 「先住院,後結算」的全新醫療服務模式,極大地方便了困難群眾及時有效就醫。2012年,哈爾濱市連續出台13項醫保惠民政策,實現三級跳。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的報銷比例可分別達到78%和70%。今年4月,黑龍江省出台全省新農合重特大疾病保障方案,在全省範圍內將婦女「兩癌」、重症精神病、終末期腎臟病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染五種「重特大疾病」納入新農合補償範圍,實施單病種最高限價,並將報銷標準提高到醫療總費用的70%。今年,黑龍江重點推進公立醫院改革試點「深度」,內容涉及醫療機構體制機制、資源配置、內部管理三方面,並對其中多年形成的以藥養醫、機構非理性擴張、醫療費用不合理增長等「頑疾」進行整治。一系列醫療救助和醫改措施,形成「組合拳」,大力解決了全省人民看病難問題,百姓無不拍手稱快。
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