|
香港文匯報訊（記者 王峩 北京報道）在中紀委座談會上，中紀委書記王岐山稱：信任不能代替監督。該觀點得到多名專家認同。專家普遍認為，在權力過分集中、缺少制衡機制的形勢下，光靠官員自律，很難真正遏制腐敗。近年來，在中央主導下開展的反腐倡廉制度建設取得明顯成效，而下一步，法律作為制度的最高形態，應在預防和懲治腐敗中扮演更重要的角色，對貪腐行為的震懾力量也將更加強大。
法治化是必然趨勢
北京大學廉政建設研究中心主任李成言對本報指出，反腐倡廉走向制度化、法治化，是必然趨勢，而中國也正向這個方向努力和進步。如2010年《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》頒布實施，其中「8大禁止」、「52個不准」涵蓋了行政權力使用中極易滋生腐敗的各個領域，其後《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》相繼出台，進一步把反腐關口前移，強化了對權力的監督。此外，中共十六大後，中央作出建立健全懲治與預防腐敗體系的重大決策；十七大將「堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系」寫入黨章；2008年，中央頒布「懲防體系」五年工作規劃，對整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作進行部署；十八大報告更進一步要求「全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。」
李成言認為，前十年制度建設的成果，為未來反腐倡廉法制化建設奠定了基礎。從各國經驗看，反腐倡廉的法制化之路，都會經歷一個從政策到制度，再到法律的過程，近十年來的實踐，正是在做幵這樣的努力，下一步，反腐的法制化將對貪腐行為有更大的震懾力。
學者呼籲盡快立法
參加中紀委座談會的中國政法大學副校長馬懷德亦認為，法律作為制度的最高形態，應在預防和懲治腐敗中扮演更重要的角色，應盡快研究起草《重大決策程序條例》、《政務公開法》和《行政組織法》。同時與會的北大教授姜明安也指出，應考慮啟動《反腐敗法》，確立反腐敗的整體方針、原則、體制、機制和各種具體制度及其運作的規則、程序，使反腐敗工作真正走上規範化、法治化的軌道。
|
